19.2.Приграничные территории.

Приграничные регионы занимают двойственное положение в экономическом пространстве государства, будучи одновременно и центром связей и периферией своего государства. Приграничное экономическое сотрудничество это механизм достаточно известный в практике мировой экономики, но в России он оказался включенным в сложную систему механизмов регионального развития достаточно недавно в начале 90-х годов. Особое значение закономерно имеют трансграничные связи субъекты федерации, имеющие пограничное положение.

Приграничное экономическое сотрудничество создает определенные дополнительные финансовые возможности для региональных властей. Можно выделить целый ряд регионов эффективно развивающих приграничное сотрудничество на муниципальном уровне. Это, прежде всего, Оренбургская, Белгородская, Брянская, Ленинградская область, Калининградская область, республика Карелия.

Приоритетной задачей остается социально-экономическое развитие приграничных регионов, у которых есть огромный потенциал в виде приграничного сотрудничества. Для решения этой задачи разрабатывается закон "О приграничном сотрудничестве". Законопроект позволит решить многие вопросы социально-экономического развития приграничных территорий, а это 26 субъектов Российской Федерации. Принципиальная, можно сказать, революционная новизна законопроекта в том, что он впервые закрепляет механизм заключения соглашений о приграничном сотрудничестве на уровне муниципальных образований.

Закон обеспечит регионам больший простор для развития отношений с зарубежными соседями. Реализация совместных инвестиционных проектов, основанная на правовом фундаменте, позволит увеличить количество рабочих мест, решить проблему занятости, оттока населения, создания достойных условий для жизни в приграничных регионах.

О необходимости улучшения условий для приграничного сотрудничества свидетельствуют цифры. Инвестиции со стороны Китая составляют менее 1% в общем объеме накопленных в России иностранных инвестиций. Товарооборот наших двух стран в 2008 году составил 55 млрд., а в 2009 году - ориентировочно 37 млрд. долларов. Если взять Дальневосточный федеральный округ, то в 2008 году товарооборот составлял 5 млрд., а в 2009 году - 4,5 млрд. долларов.

Вместе с тем, документ позволит эффективнее обеспечивать безопасность границ России. Именно в приграничном пространстве проявляется ряд проблем, которые несут угрозу национальным интересам России: проблемы миграции, трансграничной преступности, контрабанды наркотиков, незаконного оборота оружия, браконьерства. Госдума планирует рассмотреть законопроект "О приграничном сотрудничестве" на весенней сессии парламента в 2010г.

19.3.Свободные экономические зоны.

http://econportal.ru/index.php/territorialnaya-struktura-hozyajstva-rossii

Первые свободные экономические зоны на территории Российской Федерации начали образовываться в конце 80-х годов. Основной целью создания свободных экономических зон в тот период была активизация внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций путем создания совместных предприятий в свободных экономических зонах. Налоговые льготы предусматривались только в отношении предприятий с иностранными инвестициями, а система регулирования этих льгот относилась к компетенции Союза ССР. Однако Союзная программа по созданию СЭЗ не была реализована.

Второго этапа становления свободных экономических зон на территории России можно считать учреждение Верховным Советом РСФСР в июле-сентябре 1990г. ряда новых свободных зон. В дополнение к уже существовавшей свободной экономической зоне в г Выборге были учреждены свободные экономические зоны в г. Находке, г. Ленинграде, г. Зеленограде, в Выборгском районе Ленинградской области, в Алтайском крае, в Сахалинской, Новгородской, Кемеровской, Читинской и Калининградской областях и в Еврейской автономной области. Свободные экономические зоны на этом этапе создавались по инициативе регионов. Учреждение осуществлялось на уровне РСФСР. Зоны получали два типа статусов - зоны свободного предпринимательства (Ленинград, Выборг) и свободной экономической зоны (Калининград, 11аходка). Если СЭЗ первого периода - компактные территории, то на втором этапе статус СЭЗ получали такие административно-территориальные образования, как края и области. СЭЗ потеряли отраслевую специализацию, превратившись в территории с более льготным, по сравнению с другими территориями страны, уровнем налогообложения.

Курс на ликвидацию гигантских СЭЗ, либо их преобразование в компактные таможенные зоны нашел свое отражение в таких документах, как Закон РФ «О таможенном тарифе» (июнь 1993г.), Указе Президента РФ «О совершенствовании работы с иностранными инвестициями» (сентябрь 1993г.), включавшем поручения правительству обновить проект закона о свободных экономических зонах. Новые или преобразуемые СЭЗ приобретают внешнеэкономическую ориентацию. Закон РФ «О таможенном тарифе» уменьшил число предоставляемых свободным экономическим зонам таможенных льгот.

Таким образом, процесс создания СЭЗ был направлен в русло, в целом соответствующее мировой практике: территории большинства зон сократились до нескольких квадратных километров; была создана система контроля над деятельностью предприятий, расположенных в СЭЗ, и система управления зонами.

Контрольные вопросы.

1.Объясните необходимость особой государственной политики в районах Севера.

2.Приведите примеры крупных ТПК зоны севера.

3.Почему приграничные регионы занимают двойственное положение в экономическом пространстве государства?

4.назовите основные задачи, которые должен решить новый законопроект «"О приграничном сотрудничестве".

5.Какова история СЭЗ в России?

Тестовые задания.

1.На базе открытых запасов природных ресурсов были созданы крупнейшие (-) по их добыче и переработке.

2.Приграничные территории РФ составляют (-) субъектов.