Тема 2. Основные закономерности, принципы и факторы развития регионов.

Изучив тему, студент будет знать основные закономерности, принципы и факторы развития регионов, особенности специализации и комплексного развития регионов при переходе к постиндустриальному обществу.

2.1. Производительные силы, их структура, роль и значение для развития региона.

Научная основа (база) при изучении экономики регионов - теории общественного разделения труда и регионального воспроизводства. Причем общественное разделение труда нас интересует с точки зрения территориального разделение труда.

Общественное территориальное разделение труда закрепляет определенные отрасли за определенными территориями, в специализации целых стран и регионов. В основе процесса глобализации также лежит теория общественного разделения труда.

Глобализация – это специализация стран и наднациональных объединений на производстве определенных видов деятельности, в зависимости от имеющихся на их территории ресурсов, и взаимовыгодный (в идеале) обмен полученными результатами.

Прогрессивная роль территориального разделения труда заключается в том, что оно способствует удовлетворению разнообразных материальных потребностей общества и ведет к неуклонному повышению производительности общественного труда.

Развитие регионов, его роль в международном разделении труда непосредственно зависит от имеющихся на территории региона ресурсов и размещенных на его территории производительных сил.

Размещение производительных сил определяет территориальное развитие.

Производительные силы (нем. Produktivkräfte) — средства производства* и люди, обладающие определенным производственным опытом, навыками к труду и приводящие эти средства производства в действие. Таким образом, люди — основной элемент производительных сил общества.

*средства производства - совокупность средств (орудия труда) труда и предметов труда (вещество природы)

Производительные силы страны (региона) образуют единый народнохозяйственный комплекс страны (региона). В тоже время ЕНХК региона - это совокупность отраслей региона.

Отраслью называют группу предприятии, производящих однородную продукцию или оказывающих однородные услуги.

Согласно принятым в СССР методам учета, структуру единого хозяйственного комплекса страны (общественного производства) можно представить в виде схемы 12.1.4.

В материальное производство, согласно официальной статистике, входят отрасли и предприятия, где производятся материальные блага (промышленность, сельское и лесное хозяйство, строительство), а также отрасли, оказывающие материальные услуги (транспорт, связь, коммунальное и личное подсобное хозяйство (в схеме ошибка)

К сфере нематериального производства относятся здравоохранение, просвещение, наука (дискуссионное положение), культура, искусство, жилищное, коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, управление, финансирование и кредитование, пассажирский транспорт, связь (по обслуживанию организаций непроизводственной сферы и населения), спорт и т.д.

В процессе общественного производства создаются средства производства и предметы потребления (товары, услуги, блага), соответственно продукция подразделений: I u II.

Воспроизводство средств производства необходимо для восполнения производительных сил, предметов потребления для воспроизводства человеческого фактора производства.

Проблема соотношения выпускаемой продукции I и II подразделений общественного воспроизводства имеет огромное значение для развития экономики.

После войны в СССР происходит наращивание объемов производства продукции I подразделения т.е. производство ради производства. Это было вызвано следующими специфическими условиями.

1. Первое подразделение должно было обеспечить приоритетное развитие ВПК и космических разработок, необходимые для этого сырье, материалы, энергию, станки, оборудование.

2. С конца 60-х годов началось широкомасштабное освоение западносибирских месторождений нефти и газа. Как следствие увеличение инвестиций в топливно-энергетический комплекс.

3. Расширение объема производства в I подразделении происходило на практически неизменной технической основе при сохранении старого технического способа производства.

Т.о, в СССР происходит увеличение капитальных вложений в I подразделение и постепенное уменьшение доли капиталовложений во II подразделение, здравоохранение, культуру и другие сферы жизнеобеспечения. Плюс экстенсивный тип развития, что и послужило в итоге одной из многих причин распада страны и началом либеральных реформ.

В процессе перехода к рыночным отношениям ЕНХК страны (региона) имеет следующую отраслевую структуру:

- отрасли по производству товаров: промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, строительство, прочие отрасли по производству товаров;

- отрасли по оказанию рыночных услуг: транспорт, связь, шоссейное хо­зяйство, торговля и общественное питание, оптовая торговля про­дукцией производственно-технического назначения, заготовки, информационно-вычислительное обслуживание, операции с недвижимым имуществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка, геология и разведка недр, организации, обслуживающие сельское хозяйство, жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания, страхование, наука и научное обслуживание, здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, образование, культура и искусство;

- отрасли по оказанию нерыночных услуг: жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство, дорожное хозяйство, организации, обслуживающие сельское хозяйство, наука и научное обслуживание, здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, образование, культура и искусство, управление.

В соответствии с общественным территориальным разделением труда в составе регионального хозяйственного комплекса выделяют функциональные группы отраслей:

- специализирующие

- вспомогательные

- обслуживающие.

Отрасли специализации играют ведущую роль в экономике региона, составляют основу регионального хозяйственного комплекса.

Специализация регионального комплекса обусловлена территориальными особенностями, в первую очередь наличием определенных ресурсов, а следовательно возможностями эффективно производить массовую продукцию, т. е. такую продукцию, которая, будучи дешевой, имела бы значительную долю в общегосударственном балансе.

Продукция отраслей специализации участвует в межрегиональном обмене, удовлетворяя также потребности своего региона.

Обслуживающие отрасли, инфраструктура, обеспечивают потребности основных и вспомогательных отраслей хозяйства и населения региона. Элементы инфраструктуры по своему назначению делятся на две группы:

- социальная инфраструктура – элементы, связанные с обслуживанием населения и составляющие материальную базу таких сфер, как здравоохранение, просвещение, культура, отдых, спорт, розничная торговля и т.д.;

- производственная инфраструктура – элементы, связанные преимущественно с производством, хотя они частично и обслуживают население, представленные такими отраслями, как транспорт, связь, электроэнергетика, оптовая торговля, система водоснабжения и канализации, складское хозяйство, очистные сооружения, гостиничное хозяйство, банковское и страховое обслуживание, наука, деловой сервис и т.д.

В экономическом смысле инфраструктура обладает тремя важными характеристиками:

- все составляющие ее отрасли не создают материальных продуктов, а предоставляют услуги производственного и непроизводственного характера, поэтому затраты на создание инфраструктуры (весьма существенные) могут окупиться лишь после того как начнут давать продукцию возникающие благодаря ей отрасли;

-современное производство не может развиваться в данном конкретном районе, если он предварительно не обустроен, т.е. создание инфраструктуры должно опережать хозяйственное освоение территории;

- уровень развития инфраструктуры определяет в каждый данный момент возможности экономического развития региона.

Опережающее развитие инфраструктуры и ее свободные мощности способствуют привлечению частных предприятий в регион и, следовательно, его развитию, что особенно актуально при переходе к постиндустриальному способу организации производства.

Согласно теории стадий роста Д. Белла во всех странах и регионах экономическое развитие проходит три основных стадии:

доиндустриальное,

индустриальное

постиндустриальное.

Доминирующими отраслями доиндустриального развития являются добывающие отрасли, сельское хозяйство, рыбная, лесная и горнодобывающая промышленность.

В индустриальной стадии преобладают перерабатывающие отрасли — машиностроение, легкая и пищевая промышленность.

В постиндустриальной стадии основными отраслями, на которых базируется экономическое развитие, становится отрасли нематериального производства: наука, образование, торговля, финансы, страхование, здравоохранение.

Характерными чертами постиндустриального общества становятся относительное падение производства товаров и относительное увеличение производства услуг, рост наукоемкого производства, повышение уровня квалификации персонала, опережающая интернационализация производства.

На стадии индустриального развития в городе или регионе действуют закономерности, определяемые ролью ведущих отраслей, "локомотивов индустрии", которые создают так называемый мультипликативный эффект и определяют весь ход развития города или региона в целом. Ведущая отрасль создает дополнительные рабочие места, вся остальная инфраструктура города как бы обслуживает основное производство. В этих условиях нередко формируются города с моноотраслевой структурой, когда одно или несколько предприятий одной отрасли определяют состояние экономики и социальной сферы всего города.

http://ecsocman.hse.ru/data/507/714/1231/012iNOZEMCEW.pdf

Постиндустриальное хозяйство и постиндустриальное" общество

На постиндустриальной стадии развития города или региона главным фактором, определяющем его благосостояние, становится уровень развития городской инфраструктуры. Насколько развиты дороги, связь, жилищный сектор, сфера услуг и индустрия развлечений, насколько доступны офисные помещения, насколько низок уровень преступности и обеспечен город квалифицированными кадрами - все это определяет потенциал развития постиндустриального города. Насколько вся инфраструктура города способна принять новые виды бизнеса - это определяет потенциал постиндустриального развития.

Развитие инфраструктуры является чрезвычайно капиталоемким, при этом большая часть инфраструктурных сооружений не дает значительных доходов, а часто является убыточным. В этой связи распространенной во всем мире практикой является создание таких инфраструктурных объектов за счет государственных инвестиций, а также их эксплуатация государственными или «общественными» организациями.

Индустриальное развитие	Постиндустриальное развитие
отрасль, создающая дополнительные рабочие места, мультипликатор роста, развитие моноотраслевых городов	инфраструктура, диверсификация, многофункциональные города

Рис.1 Факторы развития городов разных типов.

Говоря о России, с сожаление можно отметить, что если до начала рыночных реформ 90-х годов Россию можно было отнести к стране индустриальной стадии развития, то спустя 20 лет остается констатировать, что Россия в своем развитии опустилась на стадию доиндустриального развития.