Тема 19. Территории с особым статусом.

Изучив данную тему, студент будет знать основные проблемы и задачи социально-экономического развития зоны Севера, пути повышения эффективности производства зоны Севера, проблемы, формы территориального управления приграничных территорий, а также цели и задачи создания свободных экономических зон как территориальных социально-экономических систем с особым статусом управления.

19.1.Север - особая природно-экономическая зона страны.

Зона севера в РФ составляет более 50% территории. Север играет ключевую роль в национальной экономике, в обеспечении безопасности и геополитических интересов России в настоящем и будущем. Это определяется его уникальной территорией, огромными запасами природных ресурсов, географическим положением, экономическим потенциалом. Но при этом нельзя забывать о том, что значение Севера материализуется трудом людей, тех, кто открывал и осваивает эти территории, добывает и перерабатывает природные ресурсы. Эти люди живут и трудятся нередко в таких природных и климатических условиях, для которых определение «экстремальные» звучит слишком мягко.

Как и для всей страны, минувшие почти 20 лет были очень непростыми для северных территорий. С первых лет реформ и до недавнего времени во многих государственных структурах существовало мнение, что развивать северные территории неперспективно и не нужно, рынок сам урегулирует, какие созданные в предшествующий период производства, города и поселки должны закрыться, а добывать полезные ископаемые следует вахтовым способом. Фактически из Севера хотели сделать сырьевой придаток остальной части России, забывая при этом и о том, что в северных районах живет и трудится более 10 млн.человек, в том числе и уникальный этнос – коренные малочисленные народы.

Комитет СФ по делам Севера и малочисленных народов, созданный в апреле 1994 года по-своему уникален, поскольку он создан не по отрасли права, как все другие комитеты и комиссии Совета Федерации, а носит как бы территориальный характер.

Комитет по делам Севера и малочисленных народов всегда выступал против такого отношения к Северу и доказывал необходимость комплексного развития северных территорий и проведения особой государственной политики в районах Севера.

Перспективы российского государства, обеспечение национальной безопасности России в значительной степени зависят от того, насколько комплексно и эффективно будут использованы геополитический, природно-ресурсный, экономический и интеллектуальный потенциалы ее северных территорий.

Особая северная политика проводилась на всех этапах истории российского государства – от присоединения, исследования и изучения северных территорий до их освоения и вовлечения в экономическую деятельность. Наиболее целенаправленно и эффективно такая политика проводилась в советский период, что позволило за достаточно короткий срок обустроить и заселить обширные территории Севера. На базе открытых запасов природных ресурсов были созданы крупнейшие территориально-производственные комплексы по их добыче и переработке: цветных металлов на Севере Красноярского края, угля в Республике Коми, нефти и газа в Западной Сибири, алмазов и золота в Республике Саха (Якутия) и в Магаданской области, апатитов на Кольском полуострове, леса в Архангельской области, водных биоресурсов в северо-западных и дальневосточных районах и ряда других. Была создана важнейшая арктическая национальная транспортная коммуникация – Северный морской путь.

Сегодня с уверенностью можно сказать, что самый сложный период экономического кризиса с наименьшими потерями прошли именно те территории, где были созданы ТПК.