7.6.Региональный рынок труда. Экономическая активность и занятость.

Развитие и федерального, и региональных рынков труда сильнее всего зависит от макроэкономических факторов. Общим для всех субъектов РФ было значительное сокращение экономической активности и занятости в кризисный период 1992-1998 гг., а затем постдефолтный рост активности и занятости, обусловленный экономическим подъемом. Однако уже в 2001г. этот рост перестал быть общим и сменился новым спадом в 63 регионах (71% субъектов РФ). Несмотря на продолжение роста экономики, этап "восстановительного" роста экономической активности и занятости после финансового кризиса 1998г. в основном завершился. Только с 2005г. началась вторая волна роста занятости, охватившая подавляющее большинство регионов. Она стала следствием устойчивого роста спроса на рабочую силу во всех секторах экономики. Этот период завершился осенью 2008г. с началом нового экономического кризиса.

В целом за 1990-2007 гг. уровень экономической активности населения сократился незначительно – с 70 до 67% в возрасте 15-72 года. Территориальные различия в экономической активности инерционны, т.к. они зависят от унаследованных особенностей – демографических, расселенческих и социокультурных. Более половины субъектов РФ имеют среднероссийские показатели, однако сохранились две контрастные группы:

-северные и северо-восточные регионы нового освоения, а также агломерации федеральных городов с высоким уровнем экономической активности населения (68-80%);

-более аграрные и слаборазвитые регионы Европейского юга и юга Сибири с пониженной экономической активностью (40-60%).

В целом по стране уровень занятости в 2008г. составлял 63% (70,8 млн. человек) населения в возрасте 15-72 лет, в 2009г.- 60,6% (69,1 млн. человек), в республике Ингушетия – 25%, в Чечне – 37%. Уровень занятости в крупнейших агломерациях (69-72%) намного выше среднероссийского, в Москве и С.-Петербурге работает почти все экономически активное население. Максимальные показатели занятости в некоторых малонаселенных автономных округах Крайнего Севера (74-77%) обусловлены очень высокой долей трудоспособного населения. Состав безработных по уровню профессионального образования показан в табл.24.

Таблица 24.

Состав безработных по уровню проф. образования в 2008г. (по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости; в процентах к итогу).

	Безpа-бот-ные- всего	в том числе имеют образование
		высшее профес- сиональ- ное	непол-ное высшее профес- сиональ-ное	среднее профес- сиональ-ное	началь-ное профес- сиональ- ное	среднее (полное) общее	основ-ное общее	не имеют основно-го общего
РФ	100	11,4	3,3	19,3	19,5	33,3	11,6	1,5

Ситуация с занятостью очень похожа на положение в экономике в целом: общие показатели обнадеживают, но детальное изучение указывает на ряд проблем. Уровень безработицы за 2008г.- 6,3%, за 2009г. 8,2% или 6,1млн. человек. Уровень безработицы - это отношения количества безработных к общему объёму взрослого трудоспособного населения в стране. Динамика уровня безработицы по регионам с 1995г. в Приложение 5. Самый низкий уровень безработицы за 2009г. отмечается в Центральном ФО (5%), самый высокий - в Южном ФО (11,3%) .

В сопоставлении с другими странами Россия выигрывает по уровню безработицы. Для примера в Латвии этот показатель – 22,8%, в Испании – 19,5%. Важно, что рост этого показателя за год незначителен. По данным МОТ (Международная организация труда) в 2009 году количество безработных в мире достигло рекордного уровня почти 212 млн. человек. Этот показатель демонстрирует беспрецедентный рост с 2007г., когда без работы было зарегистрировано 34 млн. человек.

Еще один показатель - количество безработных на одно вакантное рабочее место, характеризующий напряженность на рынке труда, демонстрирует реальное положение дел в экономике. Для России на 01.10.2009 он составлял 20,2 человек, на 01.01.2010 вырос до 24,1 человек. Отсутствие новых вакансий говорит о том, что у предприятий нет планов развития производства, а сокращение числа вакансий указывает на то, что идет сворачивание проектов. Впрочем, этот же показатель может указывать на начало модернизации производства, активное внедрение новой техники и технологий и, как следствие, повышение производительности труда. Но, к сожалению, не для России, так как «на практике, внедрение инноваций ограничивается покупкой нефтяной компанией нового насоса», - считает И. Николаев, директора департамента стратегического анализа.

«И наконец, такой феномен, как неформальная занятость, совершенно официально оценивается Росстатом в 13 млн. человек», - сообщила Т. Малеева, директор Независимого института социальной политики.

В 2009 году снижение зарплат составило 5%, а с учетом рынка «серых» зарплат - 8%. По прогнозам Т. Малеевой, уровень зарплат на неформальном рынке труда в 2010г. будет значительно ниже. При этом он скажется и на официальной зарплате, которая, по ее прогнозам, снизится в 2010г. на 7-10%. Однако снижение заработной платы в интересах обуздания безработицы ставит крест на возможности повысить производительность труда. С другой стороны, модернизационные процессы в экономике всегда сопровождаются ростом безработицы. Именно потому, что в России боятся безработицы, модернизация никак не начнется.

Программа Правительства по развитию предпринимательства и поддержка начала открытия бизнеса в размере от 60до 100 тыс. рублей, не сможет обеспечить рост предпринимательства в России и серьезно повлиять на снижение уровня безработицы. «Мировой опыт показывает, что предпринимательский талант присущ только 7-8% населения. Создать класс бизнесменов из безработных очень сложная задача. Поэтому ставку надо делать на поддержку бизнесменов, создающих рабочие места».

Однако Правительство РФ считает целесообразным продолжить в 2010г. все программы по содействию занятости населению. На эти цели в 2010г. будет выделено 36,3 млрд. руб., особое внимание будет уделено реализации программ самозанятости населения, стажировки выпускников (ими будет охвачено более 70% выпускников высших и средних учебных заведений). Кроме того, в 2010г. будут компенсироваться затраты на наставничество на предприятиях, а также работодателям будет доплачиваться за прием на работу инвалидов.

Контрольные вопросы

1.Каковы исторические особенности городского и сельского расселения в РФ? Каковы современные тенденции?

2.Каковы причины изменения этнического состава в РФ? Каковы тенденции в динамике этн.состава национальных субъектов РФ?

3.Что такое коэффициент рождаемости, его динамика в РФ?

4.Каковы причины миграции в России? Что такое трудовая миграция, ее «+» и «-« для страны?

5.Приведите примеры регионов с различным уровнем занятости?

Тестовые задания

1.Средняя плотность населения России

а. 8,4 чел./кв. км.

б.12,3 чел/кв.км.

в.15,4 чел./кв. км.

2.Численность постоянного населения РФ

а.141,923 млн.чел.

б.124,378 млн.чел.

в.187,469 млн.чел.

3.городское население в среднем по РФ составляет

а. 68%

б.73%

в.55%

4.для приглашения иностранных граждан на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности ежегодно Правительством РФ утверждается ###

5. демографический переход (снижение рождаемости и постепенный переход к простому воспроизводству) в России начался в наиболее ### районах