15) Форма государственного устройства.

Форма госудаственного устройства - это способ территориальной организации государственной власти, который выражается в национально-государственном и административно-территориальном устройстве государства, в характере взаимоотношений между частями государства, а также между центральными и местными органами.

На форму государственного устройства влияют разнообразные факторы: тип государства, экономический строй общества, национальный состав населения, исторические традиции, территориальные размеры государства.

Государственное устройство может быть:

-простым (унитарным)

-сложным (наличие в составе государства других государственных образований)

Унитарное государство – это одно, единое суверенное государство, которое подразделяется лишь на административно-территориальные единицы, не включая в себя никаких государственных образований. Франция, Беларусь, Армения и т.д.

Черты унитарного государства:

- единый властный «центр» - единая, общая для всей страны система высших и центральных органов государственной власти;

- одна конституция, единая система законодательства, единая судебная система, одно гражданство;

- единая денежная система, одноканальная система налогов;

- территориальные элементы унитарного государства не обладают государственным суверенитетом, не имеют никаких атрибутов государственности.

Иногда допускается внутри себя национально-территориальная и законодательная автономия. По степени зависимости от центральных органов государственной власти унитарное государство бывает:

- централизованным - самоуправление отсутствует, в главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники;

- децентрализованным – местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью;

- смешанным.

Наиболее распространенной формой сложного государственного устройства является Федерация.

Федерация – это союзное государство, объединяющее несколько государств или государственных образований. В мире около 20(Австрия, Индия,Швейцария).

Черты федерации:

- двухуровневая система органов государственной власти;

- компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной (федеральной) конституцией или федеральным договором;

- существование федеральной системы законодательства и законодательных систем субъектов федерации при наличии принципа верховенства общефедерального закона;

- двухпалатное строение парламента, при котором одна из палат представляет интересы субъектов федерации;

- наличие в большинстве федераций двойного гражданства;

- двухканальная система налогов;

- суверенитет федерации производен от суверенитета входящих в нее государственных единиц;

- после вхождения в федерацию ее субъекты суверенитетом практически не обладают;

- у субъектов нет права выхода из федерации.

Виды федерации:

1) По способу деления:

- Административно-территориальная (США, ФРГ) – дробление по территориальному принципу;

- Национально-государственная – образована по национальному принципу.

2) По положению субъектов:

- симметричная – все субъекты имеют одинаковый правовой статус;

- ассиметричная (наоборот).

3) Правовое основание федерации:

- договорная (в основе договор субъектов);

- конституционная.

Конфедерация – это союз суверенных государств, добровольно объединившихся для достижения целей политического, экономического или оборонного характера.

Черты конфедерации:

- создается для достижения определенных целей, отвечающих интересам государств, образовавших конфедерацию;

- создание конфедерации закрепляется, как правило, договором;

- каждый субъект конфедерации полностью сохраняет свой суверенитет. На конфедерацию в целом суверенитет не распространяется;

- члены конфедерации обладают правом выхода из конфедерации на основе юридически обоснованного одностороннего волеизъявления (право сецессии) и правом нуллификации, т.е. отмены действия актов органов конфедерации на своей территории;

- неустойчивость, переходный характер: либо распадаются после достижения целей, либо превращаются в федеративное или унитарное государство;

- у конфедерации есть свои органы управления, но она не имеет общей конституции, у нее нет единых законодательных актов, единой судебной системы, гражданства, налогов, бюджета, денежной единицы.

Империя – это объединение под одной короной различных государств, подчиненных императору и законам империи.

Монархические государства могут быть объединены в унии, которые возникают вследствие совпадения монархов двух или нескольких государств в одном лице. Если это происходит в силу случайных совпадений различных способов престолонаследия, имеет место личная уния. Реальная уния возникает как результат соглашения государств (Австро-Венгрия).