14) Форма правления.

Форма государственного правления – это способ устройства и формирования высшей, верховной власти в государстве.

Основные формы государственного правления – монархия и республика.

Монархия – это форма правления, где вся верховная власть пожизненно принадлежит одному лицу – монарху, который наследует ее как представитель правящей династии, выступает единоличным главой государства и не отвечает перед населением за свои властные действия.

Типичные черты монархии:

1) существование единоличного носителя верховной государственной власти;

2) династическое наследование верховной власти;

3) пожизненная принадлежность власти монарху: законы монархии не предусматривают отстранения монарха от власти ни при каких обстоятельствах;

4) власть монарха предстает как непроизводная от власти народа;

5) отсутствие юридической ответственности монарха за свои действия как главы государства.

Форма правления зависит от типа общества. Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме стала основной формой правления.

В историческом аспекте разделяются на:

- восточные деспотии. Основанные на азиатском способе производства (Вавилон, Индия, Египет);

- рабовладельческие античные (древнеримская монархия);

- феодальные (раннефеодальные, сословно-представительные, абсолютные).

С точки зрения полноты власти монарха: абсолютная и ограниченная (конституционная).

Абсолютная монархия – это монархическая форма правления, при которой монарх по закону обладает все полнотой верховной государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной. Абсолютной монархии присущ авторитарный режим. В настоящее время Бруней, Саудовская Аравия, Оман, Катар абсолютная монархия.

Конституционная монархия – это монархическая форма правления, при которой власть монарха по конституции ограничена представительным органом. Конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества и в настоящее время существует в Англии, Дании, Бельгии, Испании, Норвегии, Швеции, Японии и др.

Конституционная монархия может быть дуалистической и парламентарной.

Дуалистическая монархия – это монархическая форма правления, при которой организация высших органов государственной власти носит двойственный характер: монарх сосредотачивает в своих руках исполнительную власть, формирует ответственное перед ним правительство, а законодательная власть принадлежит парламенту. Но у монарха есть право вето на законы, принятые парламентом. Например, Россия 1906-1917. Сейчас изжила себя.

Парламентарная монархия – это монархическая форма правления, при которой власть монарха ограничена парламентом до круга формально-символических полномочий.

Черты парламентарной монархии:

- власть монарха ограничена во всех сферах государственной власти, нет дуализма;

- исполнительная власть осуществляется правительством, которое в соответствии с конституцией ответственно перед парламентом, а не перед монархом;

- правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах;

- главой государства становится лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест в парламенте;

- законы принимает парламент, а подписание их монархом – формальный акт.

Республика – это форма государственного правления, при которой высшая государственная власть осуществляется коллегиально выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Черты республиканской формы правления:

- выборность высших органов государственной власти и их коллегиальный характер;

- наличие выборного главы государства;

- избрание органов верховной государственной власти на определенный срок;

- производность государственной власти от суверенитета народа;

- юридическая ответственность главы государства.

Формы республики: парламентская и президентская.

Парламентская республика – это республиканская форма правления, при которой парламент, как высшая представительная и законодательная власть формирует высшую исполнительную власть (правительство) и осуществляет парламентский контроль за ее деятельностью. Это Италия, Греция, ФРГ.

Черты парламентской республики:

- правительство ответственно перед парламентом;

- верховная власть принадлежит парламенту, избираемому населением;

- президент – глава государства, но не глава правительства;

- правительство формируется только парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к правящей партии или к партийной коалиции;

- президент избирается либо парламентом, либо специальной коллегией, образуемой парламентом;

- наличие должности премьер-министра, который является главой правительства и лидером правящей партии или партийной коалиции;

- правительство у власти пока оно располагает поддержкой парламентского большинства, а в случае утраты такой поддержки оно либо уходит в отставку (правительственный кризис), либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения внеочередных парламентских выборов;

- президент как глава государства обнародует законы, издает декреты, имеет право роспуска парламента, назначает главу правительства, является главнокомандующим ВС и т.д.

Президентская республика – это республиканская форма правления, при которой не только парламент как высший и законодательный и представительный орган, но и президент как глава государства и глава исполнительной власти избираются населением.

Черты президентской республики:

- соединение в руках президента полномочий главы государства и правительства (США, Аргентина, Мексика);

- президент избирается населением или его представителями на выборах;

- президент самостоятельно (не исключен парламентский контроль) формирует правительство, и оно ответственно перед президентом, а не перед парламентом;

- президент наделен такими полномочиями, которые в значительной степени позволяют ему контролировать деятельность высшего законодательного органа, брать на себя в экстренных случаях функции парламента.

Полупрезидентская республика – смешанная. Франция, Россия, Финляндия.