Вопрос 5 Современная роль государства в реализации финансовой политики.

Переход к рынку потребовал решения огромного ко­личества экономических вопросов, значительное число которых связано с финансами. Возникла настоятельная необходимость осуществления радикальной реформы фи­нансового механизма.

Современный финансовый механизм призван не толь­ко создать реальную финансовую базу для обеспечения экономической самостоятельности Республики Беларусь, но и обеспечить экономическое регулирование в условиях функционирования общегосударственного рынка и мно­гоукладной экономики.

Программа финансовой стабилизации государства, исходя из мирового опыта, предусматривает следующие направления и тенденции развития финансов в современ­ном периоде:

1. использование эффективных финансовых рычагов, проверенных мировой практикой (налоги, финансо­вый рынок, самостоятельность местных бюджетов и отдельных хозяйствующих субъектов);

2. стремление к установлению финансового рынка, обес­печивающего создание простора для инициативы всех хозяйственных форм, конкуренции любых видов соб­ственности и роста финансовой эффективности обще­ственного производства;

3. развитие многообразных форм финансовых отноше­ний, широкое использование финансовых рычагов для стимулирования трудовых коллективов на достиже­ние высоких производственных и социальных резуль­татов, обеспечение воздействия финансов на реальный общественный прогресс, в том числе и в социальной области.

Правительство Республики Беларусь при разработке проектов бюджетов руководствуется следующими прин­ципами: обеспечение низких темпов инфляции, сокраще­ние налоговой нагрузки на юридические лица в целях стимулирования производства, укрепление доходной ча­сти бюджета, усиление социальной направленности дохо­дов бюджета и сокращение дотаций.

Находясь в центре Европы, Республика Беларусь не может не учитывать мировые тенденции эконо­мического развития. Начиная с конца XX столетия Организация экономического сотрудничества и раз­вития (ОЭСР) активно продвигает концепцию созда­ния национальных инновационных систем. Именно используя такую стратегию, Европейский союз поставил перед собой цель построения к 2010 году «самой конкурентоспособной в мире и динамичной экономики, основанной на знаниях». Эта инициатива, известная как Лиссабонская стратегия (по назва­нию города, в котором она была одобрена главами государств и правительств стран ЕС в марте 2000 года), направлена на развитие в Европе «экономики знаний». Достичь этого можно только посредством улучшения политики в области образования, поощ­рения исследований и создания благоприятного инновационного климата для внедрения новых и высоких технологий в национальную экономику.

Такая цель стоит сегодня и перед нашим молодым государством. Вопросы инновационного развития находятся в центре внимания. Концепция национальной инновационной системы, в основу которой положены решения третьего Всебелорусского народного собра­ния, положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы, других программных и стратеги­ческих документов.

Переход на инновационный путь развития для белорус­ской экономики сегодня жизненно важен, поскольку она в силу объективных причин все больше интегрируется в европей­ские и мировые экономические процессы. При этом повышение ее конкурентоспособности возмож­но лишь при условии целенаправ­ленной разработки и формирова­ния национальной инновацион­ной системы, рыночной трансфор­мации действующего научно-тех­нического потенциала Беларуси с ориентацией на мировые тенден­ции в инновационной сфере при обязательном учете собственных особенностей и интересов.

Об этом говорится в проекте Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы. В его основу положены такие документы стратегического характера, как Программа социально-экономического развития страны, Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития, Комплексный прогноз научно-технического про­гресса республики, решения тре­тьего Всебелорусского народного собрания и Концепция Националь­ной инновационной системы Беларуси, одобренная правитель­ством. Основные задачи инновационной программы:

1) формирование благоприятной для инноваций экономической, правовой и соци­ально-культурной среды;

2) модер­низация материально-техничес­кой базы производства и соци­альной сферы на основе новых и высоких технологий;

3) достижение качественно нового технологи­ческого уклада в отраслях эконо­мики;

4) повышение уровня высо­котехнологического экспорта, импортозамещения, экономичес­кой и энергетической безопаснос­ти;

5) развитие интеллектуального потенциала и творческой актив­ности населения.

Важные прогнози­руемые результаты реализации программы - обеспечение кон­центрации финансовых и кадро­вых ресурсов на приоритетных направлениях инновационного развития отраслей и регионов, удовлетворение спроса. Кроме того, будет проведе­на модернизация отечественной экономики на основе технологи­ческих инноваций в соответствии с потребностями внутреннего и внешнего рынков, завершены расширение и реконструкция, рес­труктуризация важнейших экс­портно- ориентированных и импор­тозамещающих производств. Как видно из Приложения В к 2010 году планируется наличие 2325 предприятий, включая 581 инновационно активное предприятие, планируется организация трех венчурных предприятий, значительно увеличится количество бизнес- инкубаторов и центра трансфера технологий.

Важно при этом отметить, что инновационное развитие национальной экономики будет в основном базироваться на оте­чественных научных разработках и технологиях, созданных в отрас­левых НИИ и КБ, учреждениях Национальной академии наук Беларуси, Министерства образо­вания и др.

В основу стратегии модерни­зации белорусской экономики на основе технологических иннова­ций в соответствии с потребностя­ми внутреннего и внешнего рын­ков заложен принцип 6-уровневой системы модернизации:

I уровень - новые предпри­ятия и важнейшие производства, обеспечивающие значительный прирост ВВП и выпуска новой продукции, экспорт и импортозамещение, которых всего по стране к 2010 году будет создано 100, из них 22 - с внедрением зарубежных технологий,78 - с внедрением отечествен­ных разработок.

II уровень - новые производства (с освоением новых технологий) на действующих предприятиях, всего по стране - 386, из них 68 - с внедрением зарубежных технологий,318 - с внедрением отечествен­ных разработок.

III уровень – модернизация 609 действующих производств на основе внедрения 888 передовых (новых и высоких) технологий, из них-96 с внедрением зарубежных технологий,792 - с внедрением отечествен­ных разработок.

IV уровень – выполнение отраслевых программ инновационного развития.

V уровень - выполнение региональных (областных и г. Минска) программ инновационного разви­тия.

VI уровень - реализация мероприятий по выполнению инновационных разделов бизнес-планов, программ развития про­изводственных, сельскохозяйс­твенных и других предприятий, организаций.

Такая система обеспечит участие в инноваци­онном развитии практически всех предприятий и организаций отраслей экономики и регионов страны. За пять лет фактически все они должны выйти на новый технологический уровень в рам­ках выполнения мероприятий по государственным, отраслевым, региональным инновационным программам и инновационным разделам собственных бизнес-планов. По предварительным рас­четам, на эти цели потребуется 16,8 трлн. рублей с финансирова­нием из всех источников.

В результате выполнения мероприятий программы в рес­публике значительно возрастет доля конкурентоспособных на мировом рынке производств и технологий V и VI укладов, будет создано около 50 тыс. новых рабо­чих мест. К 2010 году увеличится в два раза выпуск новой промыш­ленной продукции (ее доля соста­вит 19 %), возрастет количество инновационно активных предпри­ятий (25 % от общего количества), а удельный вес сертифицирован­ной по международным стандар­там промышленной продукции составит более 70 %. Будут достиг­нуты высокие показатели по глу­бокой переработке нефти, лесных ресурсов. На белорусском рынке появятся новые виды автомобиль­ного топлива (биодизель, этанол), новые виды лекарств, электрон­ных услуг.

При этом следует отметить, что проблема активизации иннова­ционного развития является мно­гофакторной и должна решаться по многим направлениям одно­временно. В ряду этих факторов инновации - единственный способ осуществлять глубокую реструк­туризацию производства. Однако сегодня задача заключается не в том, чтобы дать возможность этому процессу следовать за эконо­мическим ростом, а в том, чтобы с помощью активной государствен­ной политики превратить иннова­ции в один из основных факторов экономического роста