- •Вопрос 3
- •Вопрос 5 Современная роль государства в реализации финансовой политики.
- •Вопрос 6 Содержание и задачи финансовой политики, факторы, ее определяющие.
- •Вопрос 7 Финансовый механизм, его составные звенья и элементы
- •Вопрос 8 Общее понятие об управлении финансами.
- •Вопрос 9 Органы управления финансами и их функции
- •Вопрос 10 Содержание финансового планирования и прогнозирования
- •Вопрос 11 Сущность, содержание и принципы финансового планирования.
- •Вопрос 12 Система финансовых планов и прогнозов
- •Вопрос 13 Роль и значение финансового контроля в условиях перехода к рынку.
- •14 Особенности аудиторского контроля.
- •Вопрос 15 Содержание финансов сферы материального производства.
- •Вопрос 16. Содержание и специфика финансов неприводственной сферы
- •Вопрос 17 Сущность и значение госбюджета
- •1.1 Сущность и значение государственного бюджета
- •Вопрос 18 Закон Вагнера
- •Вопрос 19 Основные направления использования финансов в регулировании экономики
- •Вопрос 20 Экономическая сущность и функции страхования
- •Вопрос 21. Страховой рынок, его социально-экономическое содержание.
- •Вопрос 22. Сущность и содержание социального страхования.
- •Вопрос 23. Формирование и использование фонда соцзащиты
- •Вопрос 24. Пенсионная система рб
- •Вопрос 25. Сущность финансов внешнеэкономической деятельности.
- •Вопрос 26. Необходимость и сущность государственного кредита
- •Вопрос 27. Формы государственного кредита
- •Вопрос 28. Государственный долг, его виды.
- •Вопрос 29. Формы финансового оздоровления экономики в переходный период.
- •Вопрос 30. Реструктуризация организационно-правового устройства предприятий и ее влияние на качество хозяйствования.
- •Вопрос 31. Финансовая несостоятельность и банкротство и их государственное регулирование.
- •Вопрос 32. Процедуры банкротства.
- •Вопрос 33. Холдинги и концерны как формы финансового оздоровления экономики
- •Вопрос 34 Финансово-промыщленные группы и их значение для оздоровления экономики.
- •Вопрос 35 Финансовый рынок и его значение,.
- •Вопрос 36 Совместные и иностранные предприятия, их роль в оздоровлении экономики
- •1)Производить, распределять, потреблять товары и услуги, используя материальные и нематериальные активы, расположенные в различных частях мира;
- •2)Завоевывать мировые рынки, большая часть которых регулируется мировыми техническими стандартами и нормами;
- •3)Использовать наднациональные организационные структуры экономического содержания (ес, мвф, вто и т.П.).
- •Вопрос 37. Финансовые ресурсы и источники их формирования
- •Вопрос 38 Роль финансового менеджмента в деятельности предприятия
- •Вопрос 39
- •Вопрос 40 (см.№5,6)
- •Вопрос 41 (№5)
- •Вопрос 42Совершенствование управления финансами на современном этапе экономического развития
- •Вопрос 43 Уровни финансового планирования (см.№12)
- •Вопрос 48: Перспективные направления развития системы социального страхования в Беларуси
- •Вопрос49 Методы управления государственным долгом (см.28)
- •Вопрос 50 Состояние государственного долга на современном этапе развития экономики Республики Беларусь
- •Вопрос 51 Современное состояние предприятий непроизводственной сферы
Вопрос 17 Сущность и значение госбюджета
1.1 Сущность и значение государственного бюджета
Прежде чем говорить о бюджетном устройстве РБ, выявлять его достоинства и недостатки, необходимо определить, что, собственно, представляет собой бюджет государства. В самом общем виде им является план доходов и расходов государства на текущий год, составленный в форме баланса и имеющий силу закона. В любой стране государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий: налогов, государственных расходов, государственного кредита - в их действии. Тем не менее, являясь частью финансов, бюджет можно выделить в отдельную экономическую категорию, отражающую денежные отношения государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.
В любой стране государственный бюджет - это ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы государства. Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда, утверждаемый соответствующими представительными органами государственной или местной власти для обеспечения задач и функций государства в целом. Субъектом бюджетных отношений выступают государство, хозяйствующие субъекты, население и т.д. В бюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные части включаются республиканский и местные бюджеты.
Сущность государственного бюджета, как экономической категории, реализуется через распределительную и контрольную функции. Содержание распределительной функции определяется процессом распределения и перераспределения стоимости внутреннего валового продукта между различными сферами общественного производства, слоями населения и регионами. Сфера действия распределительной функции определяется тем, что в отношения с бюджетом вступают почти все участники общественного производства. Основным объектом бюджетного перераспределения является чистый доход. Контрольная функция заключается в том, что в процессе формирования распределения и использования бюджетных ресурсов отражаются экономические процессы, протекающие в различных звеньях экономической системы. Благодаря этому свойству бюджет может «сигнализировать» о том, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объёму его потребностей и т.д.
В условиях углубления рыночных реформ основные задачи бюджетной политики состоят в следующем:
Удержать экономику от спада производства;
обеспечивать финансовую стабилизацию;
стимулировать инвестиционную активность, добиваться увеличения доли накопления в национальном доходе;
укрепить доходную базу бюджета за счёт совершенствования налогообложения и усиления контроля за полнотой уплаты налогов;
создать систему действенного финансового контроля за эффективным и целенаправленным использованием государственных расходов.
Таким образом, при правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства.
Именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Ни одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет. Вместе с тем, отображая экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики, бюджет дает четкую картину того, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей. Именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны; именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.
Таким образом, при правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства. Но здесь важно подчеркнуть, что проявление присущих бюджету свойств, его использование в качестве инструмента распределения и контроля возможно только в процессе человеческой деятельности, что находит свое выражение в создаваемом государством бюджетном механизме, который является конкретным выражением бюджетной политики, отражающим нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач.
Порядок формирования доходной части бюджета
Центральным показателем государственного бюджета является величина его доходов. Сумма доходов определяет расходы государства на развитие экономики, темпы экономического роста и уровня благосостояния народа. Сопоставление доходов государственного бюджета с его расходами позволяет определить сумму и уровень дефицита – показателя, применяемого международными финансовыми организациями для оценки финансового состояния страны.
Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.
Анализ формирования доходов бюджетов различных стран показывает, что существует три основных канала денежных поступлений в бюджет:
Государственное имущество, общегосударственные ресурсы. За пользование ими могут взиматься плата, вноситься определенные взносы.
Обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые в виде различных налогов и сборов.
Привлеченные ресурсы в форме государственных займов, доходов от реализации других ценных бумаг, лотерей, части вкладов в государственные банки и др.
В свою очередь, доходы бюджета подразделяются на такие виды как: налоговые, неналоговые, безвозмездные перечисления, а также обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.
Понятие расходов, их классификация
Не менее актуально второе направление бюджетной политики – государственные расходы. Вообще, расходы государственного бюджета — это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.п. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития. Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют несколько признаков классификации расходов бюджета.
В первую очередь, расходы бюджета подразделяются по их влиянию на процесс расширенного воспроизводства. В этом случае выделяются текущие и капитальные бюджетные расходы.
Текущие расходы связаны с предоставлением бюджетных средств юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы включают затраты на государственное потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства, закупки товаров и услуг гражданского и военного характера, текущие расходы государственных учреждений), текущие субсидии нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям, транспортные платежи, выплату процентов по государственному долгу и другие расходы. Как правило, эти расходы, в основном, соответствуют затратам, отраженным в обычном бюджете или бюджете текущих расходов и доходов.
Капитальные расходы представляют собой денежные затраты, связанные с вложением в основной капитал и прирост запасов. Они включают в себя капиталовложения за счет бюджета в различные отрасли народного хозяйства, инвестиционные субсидии и долгосрочные бюджетные кредиты государственным и частным предприятиям, местным органам власти. Данная группа расходов отражается в бюджете капитальных расходов и доходов государства.
Важный признак классификации расходов бюджета - предметный.
При этом все расходы подразделяются на несколько крупных групп. Как правило, выделяются следующие группы расходов:
финансирование народного хозяйства;
финансирование социально-культурных мероприятий;
финансирование науки;
финансирование обороны;
содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления;
6) расходы по внешнеэкономической деятельности;
7)создание резервных фондов;
8) расходы по обслуживанию государственного долга;
9) прочие расходы и выплаты.
Здесь хорошо видна роль государства в разных областях общественной жизни. Дополнительно к указанным группам расходов могут выделяться затраты на выполнение приоритетных общегосударственных программ.