Вопрос 24. Пенсионная система рб

Национальная пенсионная система является солидарной и распределительной . Ее характерной особенностью является то, что размер получаемых лицами пенсий зависит не только от накопленных ими пенсионных прав (страхового периода и суммы страховых взносов), но и в значительной степени - от законодательно установленных оснований получения пенсий и порядка учета, пенсионных прав (пенсионной формулы).

При данной порядке принижаются страховые принципы организации пенсионного дела, нарушается баланс между накопленными пенсионными правами каждого участника и размером его пенсий.

Страховые основы организации и финансовое состояние пенсионной системы Беларуси страдают из-за наличия множества законодательных оснований для установления пенсионных льгот, связанных со снижением тарифов страховых взносов, досрочным выходом на пенсию, льготным исчислением страхового стажа.

Отсутствие прямой связи между уплаченными страховыми взносами и пенсионными выплатами, применяемые распределительные манипуляции с установлением оснований и порядка выплаты пенсий не создают для участников пенсионной системы реальных экономических стимулов.

Наличие множества пенсионных льгот и большого количества пенсионеров-льготников существенно повышает финансовую нагрузку на пенсионную систему, фактически снижая уровень пенсионного обеспечения основной части пенсионеров.

Организационное построение системы, основанное на использовании текущих отчислений от заработной платы работающих на текущее финансирование пенсий состоявшихся пенсионеров, обуславливает ее, по существу, полную зависимость от макроэкономической конъюнктуры и демографической ситуации.

Пенсионная система столкнулась с проблемой задолженности субъектов хозяйствования по уплате страховых взносов.

Это требует принятия комплекса мер по реформированию системы., связанных с изменением, как ряда параметров, так и ее структуры.

Прежде всего, необходимо активизировать и систематизировать начатую Правительством работу по быстрому изысканию дополнительных финансовых резервов в рамках действующей пенсионной системы(освобождение от нестраховых выплат, сокращение кредитных периодов и пенсионных льгот, законодательное повышение пенсионного возраста, снижение размера пенсионных выплат работающим пенсионерам, увязка пересмотра пенсий с финансовыми возможностями Фонда социальной защиты населения, передача ему функций назначения и выплаты пенсий).

Приоритетное внимание должно быть уделено мерам по укреплению страховых принципов пенсионной системы:

- увеличение продолжительности страхового периода, учитываемого при назначении пенсии;

- исчисление пенсий с учетом сумм уплаченных страховых взносов;

- автоматизация пенсионного страхования как особой формы социального страхования;

- персонификация учета застрахованных;

- укрепление актуарной базы пенсионной системы.

С 1 января 2003 года на всей территории РБ вступил в силу Закон Республики Беларусь от 6 января 1999 года “Об индивидуальном учете в системе государственного социального страхования”, что явилось очень важным этапом в сложном деле реформирования пенсионной системы Беларуси.

Суть персонифицированного учета заключается в том, что отдельно для каждого гражданина учитываются его права на трудовую пенсию, которые он зарабатывает сам. За все годы его работы ведется учет сведений о периодах его трудовой деятельности, ежемесячном заработке и других выплатах, из которых уплачивались страховые взносы. При этом он может отслеживать динамику этого процесса, получать интересующие его сведения, своевременно требовать внесения поправок в случае обнаружения каких-либо несоответствий или неточностей. Другими словами, благодаря персонифицированному учету, каждый гражданин становится созидателем своего пенсионного будущего,

Персонифицированный учет решает важнейшую задачу – жесткую увязку размера пенсии с заработком, из которого в течение всей трудовой деятельности уплачивались страховые взносы. Кроме этого, обеспечивается достоверность сведений о стаже и заработке. Благодаря наличию необходимых данных о застрахованных, создается информационное обеспечение для прогнозирования расходов по государственному социальному страхованию.

Одновременно, использование данных персонифицированного учета намного упрощает процедуру начисления пенсий и пособий.