12. Подходы к науке организации управления.

К настоящему времени известны 3 важнейших подхода, которые внесли существенный вклад в развитие теории и практики управления.

• правовой подход;

• политический подход;

• управленческий подход.

Согласно правовому подходу, ключевыми ценностями государственного управления являются ценности верховенства права, защиты прав граждан. Согласно политическому подходу, основной задачей государственного управления является максимально лучшее воплощение воли народа. Согласно менеджеристскому подходу, основными ценностями государственного управления должны быть эффективность, экономичность и результативность, формулируемые, по возможности, в измеримой форме.

13. Современная парадигма управления.

 Парадигма управления — это концепция постановки целей и их достижения, господствующая в данное время в менеджменте. Современная парадигма управления основывается на разно­образных элементах управленческого воздействия. Она исполь­зует не только такие традиционные элементы, как власть, авто­ритет, персональная зависимость, экономическое принуждение, мотивация, но и такие относительно новые элементы, как твор­ческое участие персонала, образование команд, приверженность, инновационность, управление знаниями. Современная парадиг­ма управления характеризуется не простой исполнительностью каждого ра­ботника, а его инициативой. Для нее характерны использование нововведений в качестве фак­тора собственного развития и творческое использование новых элементов управления в своей практике.

14. Методы управления государством.

Методы ГУ – способы, средства практического осуществления функций государственного управления, достижение его целей. Виды методов:

I. Убеждение – представляет собой законопослушное поведение всех субъектов, способствует профилактики правонарушений. Прямое воздействие – административные методы управления. Косвенное воздействие - цели достигаются по средствам воздействия на интересы управляемой стороны, т.е создаются такие условия, когда управляемая сторона сама без властного воздействия выбирает вариант поведения, например, социально психологические.

II. Принуждение – разновидности государственного принуждения и являются средствами обеспечения правопорядка (судебные, выполнение общеобязательных правил поведения в сфере ГМУ).

II. Правовые акты управления. Это основная правовая форма реализации задач органов государственной власти. Правовой акт управления – это официальное подзаконное решение принятое ОИВ в одностороннем властном порядке, и с соблюдением определённых процедур по вопросу, отнесённому к его компетенции, имеющий определённую законом форму и порождающий юридические последствия.

15. Структуры населения страны.

Структура населения:

1) половая – соотношение мужского и женского населения. В России данное соотношение составляет: 47% мужское, 53% женское население;

2) возрастная – распределение населения по возрастным группам: моложе трудоспособного (до 16 лет) – 22%; трудоспособное население (мужчины от 16 до 60 лет, женщины от 16 до 55 лет) – 57%;старше трудоспособного – 21%;

3) территориальная – расселение по территории страны, в городах и различных типах сельских поселений.

4) этническая, расовая – разделение населения по национальному составу;

5) религиозная – подавляющее большинство населения России (90%) исповедуют православие.

6) языковая – разделение населения по языковому признаку на семьи, группы (славянская группа, романская группа, индоевропейская, уральская, алтайская семьи). 

16. Основные инструменты государственного регулирования экономической сферы общества.

К основным инструментам относятся:

Создание законодательной базы - это установление правил поведения экономических агентов, юридических принципов экономического общения. Важным является создание антимонопольного регулирования, выполняющим функцию защиты конкуренции. Другое не менее важное направление деятельности государства в условиях рыночной экономики - это макроэкономическая стабилизация. Ее можно определить как деятельность правительства, направленную на обеспечение экономического роста, полной занятости и стабильного уровня цен. Главные инструменты в решении этой задачи - фискальная и денежная политика. Размещение ресурсов. Наряду с макроэкономической сферой объектом непосредственного воздействия государства является и микроэкономика. Общепризнанным достоинством конкурентной рыночной системы является способность эффективно распределять ресурсы. В качестве инструментов могут использоваться налоги, субсидии, непосредственное государственное регулирование и т. д. Перераспределение доходов. Распределение, которое обеспечивает конкурентный механизм, приводит к социальному расслоению и бедности в силу обстоятельств, находящихся вне контроля человека, неподвластных ему. Общество берет на себя заботу о неимущих гражданах через налоговое перераспределение доходов, принятие программ социальной защиты. Деятельность государства, как субъекта имущественных отношений (гос.предприятия). Мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию. Направления финансовой политики зависят от экономического состояния страны.