8. Общеевропейский процесс после Стамбульского саммита 1999 года. Проблема

реформирования ОБСЕ. Саммит ОБСЕ в Астане, его итоги

Стамбульский саммит ОБСЕ 1999 г. принял новый пакет документов по компетенции ОБСЕ в наступающем десятилетии (в том числе «Хартию европейской безопасности», соглашение об адаптации «Договора об обычных вооруженных силах в Европе» к современным условиям, новую редакцию «Венского документа по мерам доверия»). Но принятые соглашения не выполняются государствами – членами ОБСЕ.

Главной проблемой, стоящей на сегодняшней день перед ОБСЕ, является её недееспособность в качестве системы коллективной безопасности. Отсутствие у ОБСЕ международно-правового статуса, предопределяет то, что все ее решения не имеют юридической силы. Для повышения эффективности ОБСЕ необходимо превратить ее из совещательного механизма в полноценную современную организацию. Для этого необходимо принять Устав ОБСЕ и спец. законы, наделяющего ОБСЕ правосубъектностью. Для большей эффективности требуется изменить принцип работы ОБСЕ с правила достижения консенсуса на принятие решения ( например, 2/3 голосов государств-участников). В данных условиях абсолютно логичным представляется реформирование ОБСЕ, но для этого необходим консолидированный подход всех стран-участниц.

Трудности реформирования ОБСЕ заключаются в том, что нужно переделать организацию, в которой есть «победители» (в основном, страны ЕС, входящие в НАТО), и «побежденные» (в основном, страны бывшего Варшавского договора и постсоветские страны), в организацию равноправного сотрудничества и равных усилий по поддержанию безопасности.

Саммит ОБСЕ в Астане (дек 2010г.). В 2010 году Казахстан являлся председателем в ОБСЕ. Проведение такого масштабного международного форума было заключительным актом председательства Казахстана. Саммит ОБСЕ в Астане в некотором роде можно считать провальным.

Не приехали Барак Обама и Николя Саркози, российская делегация во главе с президентом Дмитрием Медведевым совершила открытый демарш, покинув Астану, не подписав декларацию.

Да и сама декларация "Навстречу обществу безопасности", выдержанная в лучших тонах советских времен, вряд ли действительно отражает положение дел на пространстве ОБСЕ. Представители некоторых государств и международных организаций выразили свои сожаления по поводу недостаточно конкретных формулировок этого итогового документа. Принятая декларация ОБСЕ включает лишь подтверждение нормы, принципов и обязательств, лежащих в основе организации.

Представители США, ЕС и некоторых отдельных стран в своих публичных заявлениях говорили, что финальный документ не учитывает их ожидания касательно дальнейшей работы ОБСЕ по затяжным конфликтам на постсоветском пространстве. В итоговой декларации Саммита ОБСЕ нет ни одного пункта, связанного с необходимостью вывода оккупационных армянских войск из Нагорного Карабаха и соседних с ним 7 районов Азербайджана, территориальной целостностью Грузии и необходимостью вывода российских войск из Абхазии и Южной Осетии, а также с замороженными конфликтами. Сторонам не удалось достичь консенсуса по данным вопросам.

По мнению российской делегации, компромисс стал невозможным из-за проявленного отдельными участниками переговорного процесса идеологизированного подхода. Представитель ЕС выступил с заявлением, что «в том, что касается Грузии, Евросоюз дает подтверждение своей твердой и постоянной приверженности ее суверенитету и территориальной целостности в рамках ее международно-признанных границ". О своём разочаровании итогами саммита выступил с заявлением и представитель США. Госсекретарь США Хилари Клинтон подвергла серьезной критике факт неуважения странами-участницами ОБСЕ демократических ценностей. Госсекретарь в довольно жестких выражениях напомнила о том, что демократия и соблюдение основных прав человека являются такой же неотъемлемой частью деятельности ОБСЕ, как и пресловутая безопасность. «Ни о какой территориальной целостности Грузии в прежних границах речи быть не может», — подчеркнул глава МИД РФ. Министр отметил, что факт полноправного участия Абхазии и Южной Осетии в так называемых Женевских дискуссиях подтверждает их статус независимых государств. Астанинская декларация провозглашает, что безопасность в регионе ОБСЕ связана с безопасностью прилегающих территорий: Средиземноморья и Азии. Необходимо повысить уровень взаимодействия ОБСЕ со странами-партнерами (Афганистан).

(( Если сравнивать саммит ОБСЕ в Стамбуле с саммитом в Астане, то в 1999 году все же были приняты некоторые решения, повлиявшие на расклад сил региона Южного Кавказа в целом.

Именно в Стамбуле было принято решение о строительстве нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан и газопровода Баку-Эрзерум. Оба эти проекта были направлены против Армении и были реализованы.

В Стамбуле присутствовали супер-тяжеловесы от политки: Билл Клинтон, Жак Ширак, Гейдар Алиев, Тони Блэр –политики, которые имели конкретные цели и задачи.))