19. Региональная политика Китая : асеан, шос.

Региональная политика Китая базируется на его интересах в регионе:

-обеспечение экономического развития;

-расширение влияния;

-обеспечение безопасности (больше для Центральной Азии – Синьцзянь, поставки энергоносителей из Персидского залива )

Исходя их этого имеем. В АСЕАН: Китай – один из крупнейших рынков для стран АСЕАН. Посему они с ним сотрудничают (АСЕАН+3). При этом его же боятся, т.к. он большой и у него здесь очень большая диаспора (софт пауер).

Политически: объявил суверенитет над всей акваторией ЮКМ и там беспредельничает. Споры с Вьетнамом из-за Парасельских о-вов и с Малайзией, Брунеем, Филиппинами, Вьетнамом, Тайванью из-за Спратли (на этих островах есть нефть). В этом вопросе страны АСЕАН поддерживает США (выступление Клинтон на саммите АРФ в октябре 2010 – жесткая критика китайских действий). Китай хочет решать все споры в двустороннем формате, а АСЕАН и США – в многостороннем.

В Центральной Азии – ШОС. Организация, которую китайцы считают инструментом расширения влияния в ЦА. ЦА для них – тыл. Кроме того, хотят оттуда вытеснить американцев. В рамках ШОС самое важное – экономика (что-то вроде ЗСТ к 2020 году) и безопасность (собственная антитеррористическая структура). Кроме того, ШОС – способ объявить о солидарности с РФ в плане вопросов сепаратизма (Синьцзянь=Чечня). При этом все ШОСовские документв действуют до 2020 года. К этой дате КНР уже будет адовой глобальной державой и, возможно, ШОС уже будет не нужна.

№20. Япония в современных международных отношениях. Японо-американские и японо-китайские отношения в 2001-2011 г.

1. Прежде всего вспоминаем, что Япония была адским агрессором, за что была порабощена, а по Конституции 47-го года она отказалась от войны как от суверенного права нации. Поэтому армии иметь не может. В 1954 г. создано Управление национальной обороны и Силы самообороны, но оговорено, что они, собственно, исключительно для обороны Японии и существуют. Важно: Япония не может участвовать в коллективной самообороне.

2. В 1951-ом году подписан первый Договор безопасности между США и Японии, но он был настолько фейлов и неравноправен (для Японии), что в 1960 г. его пересмотрели и заключили новый: Договор о взаимодействии и безопасности между США и Японией (или просто: Договор безопасности). Он явился основой японо-американского союза. До сих пор доктрина национальной самообороны Японии основана на этом союзе и соответствующем договоре. Характерным отличием от договора НАТО является то, что Япония ничего не делает в случае нападения на США. Только США несёт ответственность при нападении на Японию. Кроме того, не было создано общее командование, что несколько вносит хаос и сумятицу. Наконец, в договоре не был обговорён вопрос ядерных сил США на территории Японии а также пресловутого ядерного зонтика – об этом официально условились позже.

3. Учитывая вышесказанное, вспоминаем, что Япония уже не первый десяток лет пытается бороться с ситуацией «экономического гиганта и политического карлика» (объяснять, надеюсь, не надо?). Сразу скажем, что в этой борьбе она перманентно фейлит.

4. Япония является членом ООН с 56-го года, раз 10 была непостоянным членом СБ ООН, претендует на постоянное кресло, состоит в «семёрке», АТЭС, АРФ; кооперируется с АСЕАН (последовательно) по линиям АСЕАН+1, +3, +6 и с 2011-го года +8 (последние два формата – это Восточно-Азиатский Саммит) и участвует в 6-сторонних переговорах. Поэтому Япония считает, что она самая важная в Азии, якобы является непотопляемым авианосцем мира, демократии, стабильности, прав человека, США и прочей ереси. Отсюда большие амбиции.

Это общие положения. Теперь конкретика по каждому из пунктов вопроса:

Японскую внешнюю политику в принципе можно разделить на несколько этапов. 2001-2006: правление Дз. Коидзуми. Отличительные особенности: про-американская внешняя политика, «открытый регионализм» (Япония выступала против закрытых региональных организаций и всюду старалась пропихнуть членство США), частые срачи по вопросам истории (Коидзуми посещал храм Ясукуни, при нём издавались сомнительные учебники истории и т.д.)

Япония начинает углублять сотрудничество с соседями, ЕС и АСЕАН. Появляется активная антитеррористическая линия (поддержка операций в Афгане и Ираке, куча деклараций и соглашений с АСЕАН, другими азиатам, Австралией, ЕС, Индией, Турцией, Пакистаном, Россией). Особую важность для Японии принимает зелёная дипломатия, т.е. упор на защиту окружающей среды, снижение энергопотребления и т.д. Коидзуми несколько раз посещает КНДР (впервые после войны) в тщетных попытках наладить отношения. Усиливается сотрудничество с Россией по целому ряду областей (экономика, международная арена, пограничное сотрудничество, культурные и научные обмены), хотя вопрос мирного договора и островов пробуксовывает. В 2003-ем даже подписали подробнейшую Программу действий по этим областям. Правда, летом 2009-го тогда ещё оппозиционная Демократическая партия принимает в парламенте резолюцию о Северных Территориях, в которых говорится об оккупации островов, сами острова признаются японскими. Тут по желанию можете вспомнить недавние события, визит Медведа в 2010-м, речь Кана в феврале 2011-го и последующий скандал с послом. Напомню, кстати, что помимо Курил Япония обременена территориальным спором с Китаем (яп. Сэнкаку, кит. Дяоюйдао) и с Кореей (яп. Такэсима, кор. Токто). Последнее отличается от остальных: остров де-факто у Кореи, да и в целом вопрос вялотекущий и мало кого волнует.

Основные «темы» японской дипломатии первой половины десятилетия: поддержка принципов ООН, мир и сотрудничество, борьба с терроризмом, экология, энергетика, безопасность на транспорте, борьба с эпидемиями, противодействие последствиям природных катастроф, оказание помощи развивающимся и бедным странам (особенно: Африка), поддержка режима нераспространения, вовлечение Китая в интеграции, организации и форумы (чтобы тупо его ограничить), поддержка политики «солнечного тепла» по отношению к КНДР.

Чехарда 2006-2009 гг. характеризуется разве что скорее большим упором на АТР, нежели на США. Размораживаются отношения с Южной Кореей и Китаем.

С осени 2009-го года у власти Демократическая партия Японии, ВП курс страны меняется. Партия, надо учитывать, популистская, т.е. выступала (раньше) с такими неоднозначными идеями, как принадлежность Курил Японии, необходимость добиваться большей самостоятельности (отрываться от США, короче) и т.д. Но такой курс оказался адово фейловым и привёл к череде инцидентов, показавших слабость Японии на мировой арене, а также серьёзно ударивших по её имиджу. Речь, конечно, о кризисах в отношениях с США, Китаем и Японией. После этого японцы приутихли, пересмотрели свою ВП и сделали её немного помягче.

Как ожидается, сейчас главными темами японской дипломатии станут ядерная энергия, борьба со стихией, ликвидация катастроф, продовольственная и энергетическая безопасность.

Япония хостила саммит «восьмёрки» на Хоккайдо и АТЭС в Йокогаме. Основные темы: экология, энергетика, экономика.

Основным инструментом японской дипломатии остаётся Официальная помощь развитию. Япония на 2-м месте в мире по подобной помощи (после США). В основном Восточная и Юго-Восточная Азия, Южная Азия, Африка, Восточная Европа/Балканы.

Япония-США. 12-го сентября 2001 Коидзуми выступает с речью, в которой осуждает атаки и обещает всячески поддерживать США. В октябре принимается т.н. «антитеррористический пакет», в соответствии с которым Япония до 2007-го года оказывает тыловое снабжение (дозаправка в Индийском океане, по большому счёту) коалиции в Афганистане и эскорт американских судов в японских водах. В Афганистан и Пакистан вбухивается пара миллиардов долларов на помощь в восстановлении (обещают ещё 5 млрд).

В 2003-ем принимается Особый закон о мерах по восстановлению Ирака: тыловая поддержка + впервые командирование сил самообороны за пределы Японии (1000 человек). Ограничение по районам размещения («где нет боевых действий»), исключительно мирно-восстановительный характер деятельности (гуманитарная помощь, строительство школ, больниц, прокладка дорог, поисково-спасательные операции, тренинг иракских кадров и т.д.). Вывод войск начинается в 2006-ом (в основном в Кувейт, где японцы продолжают заправлять технику коалиции топливом), заканчивается в 2009-ом. В Ирак также идёт огромная помощь (уже 5 млрдов гуманитарной помощь + очень выгодными кредитами), прежде всего на восстановление инфраструктуры.

2003: Япония начинает участвовать в строительство ПРО-ТВД (зенитки Пэтриот ПАК3 + AEGIS).

2004: новые Основные направления программы национальной обороны. Оборонительный характер, сокращение СС, создание «многофункциональных, гибких и эффективных оборонительных сил» (здесь и ПРО-ТВД подразумевалось) (в 2010-м переродилось в тезис «динамичной оборонной силы»), угрозы: КНДР, рост Китая; 4 принципы обеспечения национальный обороны, из них 3 связаны с США,

Проблема американской военной базы Футэнма. США начинают производить передислокацию своих войск на Гуам. В 2006-ом достигнуто пакетное соглашение: кабинет Абэ решил финансировать передислокацию (перевод 8000 чел.), но соглашение не выполнено, войска остались. С Футенмой исторически две проблемы: очень много шума от вертолётов + непристойное поведение американских солдат во время всяческих праздников и торжеств.

Предвыборная программа премьер-министра Хатояма содержала фразу: «вывести базу за пределы префектуры, а если получится, за пределы страны». Хатояма сам себе поставил срок: до лета 2010 и надеялся, что США пойдут на уступки по этому вопросу. Но США было уже невыгодно переводить солдат, особенно в связи с обострением корейской ядерной проблемы. Опуская дальнейшую воду: передислокацию не поддержали ни местные власти других префектур (они в гробу видали эту базу у себя), ни США. Согласились американцы только перенести вертолётную группу на другую часть острова. Хатояма с позором ушёл в отставку. Отношениям Японии и США нанесён не критичный, но всё же сильный удар, на несколько месяцев наблюдалось похолодание в отношениях.

Тем не менее, во время последнего обострения русско-японских отношений США в итоге всё же сказали, что поддерживают позицию Японии, правда оговорились, что это «дело ваших двусторонних отношений и мы туда не лезем, но решайте уже скорее».

Япония-КНР.

2000 – 2006 – на фоне экономического сотрудничества охлаждение в политических отношениях

2006 – 2010 – потепление

2010 – по н.в. – охлаждение

Коидзуми (2001 – 2005) – посещения Ясукуни, явная ориентированность на США

С. Абэ – поворот к Азии, первый визит – в КНР (2006 г). Выстраивание отношения на основе «мирного сосуществования, дружбы, сотрудничества»

2007 Я. Фукуда – взаимные визиты и министров обороны – восстановление контактов между оборонными ведомствами двух стран.

2008 г. – визит Ху Цзинтао (второй визит лидера КНР в послевоенной истории)

7 мая 2008 г. – совместное заявление о всестороннем развитии стратегических взаимовыгодных отношений. Япония и КНР не представляют угрозу друг другу и намерены все проблемы решать при помощи переговоров и консультаций. Приверженность ранее подписанным документам (72, 78, 98)

Т. Асо – «обратим взор в будущее» - продолжается положительная динамика. 2008,09 – совместные учения на море.

2009 г – приход ДПЯ – ориентированность на Азию, важное место отводится японо-китайским отношениям. Хатояма – отказ посещать Ясукуни. Первый визит – в КНР

2010 – охлаждение отношений, сентябрьский инцидент

Арест патрульным катером сил безопасности Японии китайской рыболовецкого судна в акватории Сэнкаку. За этими событиями последовало всестороннее противостояние Японии и Китая в течение более двух месяцев.

Китай предпринял активные дипломатические действия, в результате которых 14 членов экипажа и судно были возвращены Китаю, но капитан траулера продолжал находиться под стражей. Заместитель министра иностранных дел КНР Ван Гуанъя заявил тогда, что Китай примет жесткие ответные меры в том случае, если японская сторона не освободит капитана задержанного китайского рыболовецкого судна. Это привело к тому, что Китай временно приостановил таможенные процедуры, связанные с экспортом редкоземельных минералов в Японию (были возобновлены 29 сентября 2010 г). + были арестованы 4 японцев.

По оценке большинства экспертов, главное особенностью этого конфликта вокруг «островов Сэнкаку» состоит в том, что конфликт протекал в ситуации складывающегося нового баланса сил в регионе, формировании новых направлений во внешней политике и Японии, и Китая, а самое важное нового баланса комплексной мощи государств, в котором КНР начинает заметно опережать Японию.

Х. Клинтон потом признала, что Сэнкаку подпадает под действие Договора безопасности. Кроме того, Япония в принципе участвует в стратегической политике США по сдерживанию Китая.

Экономическое сотрудничество

Взаимодополняемость экономик – Япония поставляет технологии и капитал, КНР – трудовые ресурсы и производственные мощности.

КНР – главный торгово-эк партнер Японии ( в 2007 г потеснил США) объем торговли в 2008 г – 266,4 млрд дол, причем импорт превышает экспорт. (до кризиса)

Но Япония в большей степени зависит от Китая, чем КНР от Яп.

Япония оказывала КНР большую финансовую и техническую помощь в рамках ОПР. С 2008 г. – прекращено.

+ болевые проблемы: учебники, храм Ясукуни, территориальный спор и связанное с ним разграничение ИЭЗ на море.