Вопрос 21. Мо на Корейском п-ове. Проблемы ядерных ракетных вооружений и попытки их решения. Межкорейские отношения 2001-2011г.

Корейский полуостров – одна из болевых точек региона АТР. Помимо раздельного существования двух частей, по сути, одного Корейского государства, ситуация осложняется напряженностью вокруг ядерных разработок КНДР. Основными акторами на полуострове являются сами РК и КНДР + США, КНР, Япония и РФ. Все они являются участниками Шестисторонних переговоров по урегулированию ядерной проблемы Корейского п-ова. США, КНР, Япония, РФ крайне заинтересованы в скорейшей нормализации отношений РК-КНДР и прекращении ядерной программы Севера. Если говорить про каждое из корейских государств по отдельности, то вырисовывается следующая картина (США и Китай – страны, способные оказать наибольшее влияние не изменение обстановки на Корейском п-ове, поэтому именно они и упоминаются ниже):

РК в СМО. Является полноценным членом м-н сообщества, развитым государством с преуспевающей экономикой. Развивает отношения со странами практически во всех регионах мира. Упрекнуть практически не за что. Единственное грязное пятно на историческом прошлом и настоящем РК – это КНДР. США: укреплять стратегический альянс США-РК. Подписано, но еще не ратифицировано Соглашение о Свободной торговле США-РК. США всячески поддерживает РК в конфликте с КНДР. В апреле 2011 г.США и РК подписали Соглашение о совместной разработке ПРО, но не глобальных, а национальных. КНР: поддерживает с РК стабильные полит и эк отношения, но по всем острым вопросам занимает гибкую позицию. Однозначно не поддерживает ни РК, ни КНДР. В частности КНР уклоняется от выполнения просьб РК о передаче в СБ ООН вопросов по провокациям КНДР 2010 года.

КНДР в СМО. Злобный изгой современного мира, сам себя загнавший в такую ситуацию. Самая коррумпированная страна мира, оазис неудавшегося коммунизма. США: за решительные меры в отношении КНДР, если та продолжит ядерные и ракетные программы, вплоть до вынесения этих вопросов на спец.заседание СБ ООН. В 2006 и 2009 гг.ООН уже принимала резолюции по КНДР №1718 и №1874 соответственно, в которых были прописаны жесткие санкции СБ и отдельных стран (США, РК, Япония). КНР: главный экономический партнер КНДР. КНР не поддерживает Северную Корею в ее враждебных акциях, настаивает на возвращении КНДР за стол переговоров по ядерной проблемы Корейского п-ова.

Ядерные кризисы на Корейском п-ове. Первый ядерный кризис начался в 1993 г., после того как правительство КНДР, в ответ на требования провести специнспекции двух объектов, не заявленных им как ядерные, заявило о выходе из ДНЯО, а затем из МАГАТЭ и об отказе от инспекций Агентства. Он был урегулирован в 1994 г. подписанием между КНДР и США Рамочного соглашения, которое, предусматривало замораживание всей ядерной деятельности Пхеньяна в обмен на строительство 2 легководных реакторов по 1 млн.квт и ежегодных поставок Пхеньяну во время их строительства 500 тыс.т мазута.

Второй ядерный кризис начался в октябре 2002 г. после того как США обвинили КНДР в разработке ядерной плутониевой программы. В ответ КНДР выслала из страны инспекторов МАГАТЭ и объявила о выходе из ДНЯО. Позднее Пхеньян заявил о размораживании своей ядерной программы и создании ядерного оружия. В 2006 г. и 2010 г. им были осуществлены ядерные взрывы.

Третий ядерный кризис: октябрь 2006 - КНДР впервые проводит подземные ядерные испытания. Февраль 2007 - Северная Корея соглашается закрыть ядерный реактор в Ёнбёне в обмен на энергоресурсы. Июнь 2008 - Северная Корея передает Китаю и США свое ядерное досье. В том же году США исключают КНДР из списка стран-пособников терроризма. В декабре 2008 Пхеньян приостанавливает свертывание ядерной программы после того, как США прекращают поставки топлива. Январь 2009: КНДР обвиняет Сеул во враждебных намерениях и разрывает все военные и политические соглашения с Южной Кореей. В апреле того же года Пхеньян запускает баллистическую ракету. 25 мая 2009: Северная Корея проводит второе ядерное испытание.

Для урегулирования ядерной проблемы Корейского полуострова в августе 2003 г. в Пекине начались Шестисторонние переговоры с участием США, КНДР, Южной Кореи, Китая, РФ и Японии. К настоящему времени состоялось 6 раундов переговоров, на которых удалось выработать общую схему ядерного урегулирования. Были достигнуты конкретные договоренности, направленные на решение ядерной проблемы Корейского п-ова. Их важнейшим элементом стало взятое на себя КНДР обязательство в короткий срок остановить деятельность ядерных объектов в Ёнбёне, а также допустить на них инспекторов МАГАТЭ для осуществления необходимых проверок. Вместе с тем пекинские переговоры были заморожены в 2008 г. Кризисные инциденты 2010года между РК и КНДР (о них см ниже) отсрочили возобновление переговоров на неопределенное время.

До сих пор не удается вернуть КНДР за стол шестисторонних переговоров Шестисторонние переговоры в Пекине являются единственным путем решения ядерной проблемы Корейского полуострова. Ее решение состоит в полном отказе КНДР от программ создания ядерного оружия в обмен на международные гарантии ее безопасности, оказания КНДР экономического содействия, ее международного признания США и Японией.

Межкорейские отношения. Для наибольшего понимания процессов, происходящих на Корейском п-ове в 2000е гг.необходимо вернуться немного раньше, в конец 90х. В 1998г президентом РК становится Ким Дэ Чжун, который занимал довольно мягкую позицию по отношению к КНДР и был сторонником сближения с Севером. В марте 2000г в Берлине КимДэЧжун выступает с т.н.Берлинской декларацией, в которой была отражена новая политика РК по отношению к КНДР. Эта политика более известна как Sunshine Policy или «Политика солнечного тепла» КимДэЧжуна. Основные положения: 1.отделить политическую составляющую отношений от экономической, 2.задачей является не объединение двух Корей, а прекращение конфронтации на Кор.п-ове, установление прочного мира, 3.начать межкорейский диалог на правительственном уровне, 4.РК не собирается поглощать КНДР, но готова дать отпор любым провокациям со стороны Севера. КНДР относится к новому курсу РК настороженно и без доверия. Да и в самой РК на очень поняли эту позицию. Некоторые в РК считают, что Берлинская декларация – это преждевременные большие уступки КНДР. На практике такая политика КимДэЧжуна вылилась в первую встречу высших руководителей РК и КНДР в июне 2000г. Ким Дэ Чжун прибыл в Пхеньян на саммит с Ким Чен Иром. По результатам переговоров была подписана Совместная Декларация Севера и Юга от 15 июня 2000г. В ней Север и Юг выражают свое стремление к объединению мирным путем, самостоятельно и без вмешательства внешних сил. Также договариваются осуществить обмен между членами разделенных семей, наладить экономические контакты, связи в различных областях, начать в этих целях диалог между правительствами.

С этого момента межкорейские отношения активизировались, особенно в экономической сфере: совместный туристический проект КымГынСан, совместный технопарк в Кэсоне (на территории

КНДР), работы по соединению железной дороги, рост прямой торговли (к 2008 году около 2 млрд долл). Также РК оказывает гуманитарную помощь КНДР каждый год в виде продовольствия и химических удобрений. Создан специальный правительственный Фонд межкорейского сотрудничества в РК, осуществляются контакты между обществен.организациями, по спортивной линии и т.д. Выработаны договоренности по военной проблеме: Документ об обеспечении безопансости в районе соединения ж-д, о передвижениях гражданских лиц в ДМЗ, договоренность о недопущении инцидентов в Желтом море.

В 2003 году президентом РК стал Но Му Хён, который провозгласил Политику Мира и Процветания и предпринял ряд мер по оздоровлению межкорейских отношений. Основные положения: 1. решение вопросов путем диалога, 2.создание атмосферы доверия, 3.выработка мирного договора взамен соглашения о перемирии 1953года, 4.формированик Единого Экономического Сообщества Севера и Юга. Происходит значительное развитие межкорейских отношений. Но Му Хён выстпает с инициативой проведения второй встречи глав государств Севера и Юга. Октябрь 2007 года – Второй межкорейский саммит. Переговоры происходят в довольно напряженной обстановке (2006 год – очередной ядерный кризис), но все-таки подписана Декларация во имя развития отношений мира и процветания между Севером и Югом. По большому счету, эта декларация повторяет Совместную декларацию Севера и Юга 2000г.(см.выше).

Единственное новое в декларации 2007г: озвучена идея провести трехсторонние (РК-КНДР-США) или четырехсторонние (РК-КНДР-США-КНР) переговоры по выработке мирного договора РК-КНДР взамен Соглашения о перемирии. Раньше КНДР отказывалась подписывать мирный договор с РК, теперь же согласилась. Ситуация несколько изменилась в 2008 году, когда президентом РК стал Ли Мён Бак, занимающий откровенно проамериканские позиции. По заявлениям самого Ли Мён Бака, отношения с КНДР не являются для РК приоритетом. Новый президент занял жесткую позицию в отношении КНДР и отказывается идти на какие-либо уступки. Еще более ситуация обострилась в 2010 году.

Этот год ознаменовался стразу двумя острыми конфликтами между РК и КНДР. 27 марта 2010 года в Жёлтом море в результате взрыва, произошедшего в кормовой части затонул корвет южнокорейских ВМС «Чхонан». Сначала предполагалась торпедная атака с неопознанного корабля, который затем ушёл в сторону КНДР. Однако, позже было заявлено, что, вероятно, радары приняли за вражеский корабль стаю птиц. Гибель корабля произошла во время проходящих в это время крупномасштабных совместных учений США и Южной Кореи «Токсури — Фоул игл». В результате катастрофы погибло 46 человек, 58 удалось спасти. 20 мая международный следственный комитет представил доклад, согласно которому «Чхонан» затонул в результате торпедирования подводной лодкой ВМС КНДР. Части торпеды, обнаруженные на месте затопления южнокорейского корабля, соответствуют фрагментам торпеды производства КНДР, которые Южной Корее удалось заполучить семь лет назад. Представители КНДР категорически отвергли версию о причастности КНДР к гибели корвета, назвав действия Южной Кореи провокацией.

Второй межкорейский кризис 2010г: 23 ноября 2010 года южнокорейский о-в Ёнпхёндо в Желтом море подвергся артиллерийскому обстрелу со стороны КНДР, что стало крупнейшим военным инцидентом на границе двух Корей за последние 50 лет. Около 9:00 по местному времени 23 ноября 2010 года артиллерия КНДР, по версии западных СМИ, произвела обстрел занятого вооружёнными силами Южной Кореи острова Большой Ёнпхёндо, одного из двух населенных островов архипелага Ёнпхёндо. В сторону острова было выпущено не менее 200 артиллерийских снарядов. По свидетельству очевидцев, на острове было разрушено до 70 строений. Были убиты четыре человека с южнокорейской стороны, потери КНДР неизвестны.

На данный момент отношения между РК и КНДР крайне напряжены. Сохраняется целый ворох нерешенных проблем: отсутствие мирного договора, кризисы 2010 года, ядерная программа КНДР, нежелание глав государств идти на уступки. Изменений в лучшую сторону ждать не приходится. По крайней мере пару десятков лет, пока не сменится все коммунистическое руководство КНДР старой закалки.