Статус субъектов рф

1. Конституционно-правовой статус субъектов РФ.

2. Особенности отдельных видов субъектов РФ.

3. Классификация субъектов РФ.

4. Порядок изменения состава субъектов РФ.

5. Статус столицы РФ.

6. Институт автономии в РФ.

7. Административно-территориальное устройство (АТУ) субъектов РФ.

8. ЗАТО.

ПЕРВЫЕ ТРИ ВОПРОСА – САМОСТОЯТЕЛЬНО В УЧЕБНИКЕ

Дело о «республиканском суверенитете». Постановление КС РФ от 07.06.2000

Дело о «дородных фондах». Постановление КС РФ от 15.07.1996

«Чукотское дело». Постановление КС РФ от 11.05.1993

Дело о толковании ч.4 ст.66 Конституции РФ. Постановление КС РФ от 14.07.1997

Порядок изменения состава субъектов рф

ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в её составе нового субъекта РФ» от 17.12.2001 с изм. и доп.

Изменение состава может производиться двумя способами:

1. Принятие нового субъекта РФ

2. Образование нового субъекта РФ

Требования к обоим способам изменения состава субъектов РФ:

1. Добровольность (принятия и образования)

2. Необходимость соблюдения:

1. государственных интересов,

2. принципов федеративного устройства РФ,

3. прав и свобод человека и гражданина.

3. Необходимость учета:

1. сложившихся исторических, хозяйственных и культурных связей субъектов РФ,

2. социально-экономических возможностей субъектов РФ.

Принятие в РФ нового субъекта – это процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РФ в результате присоединения к РФ иностранного государства или его части.

Условия принятия нового субъекта:

1. в качестве нового субъекта может быть принято иностранное государство в целом или его часть

2. принятие осуществляется по взаимному согласию РФ и иностранного государства в соответствии с МД РФ

3. В случае принятие иностранного государства в целом новому субъекту предоставляется статус республики (либо края или области – по договору).

4. В случае принятия части иностранного государства новому субъекту предоставляется статус края, области, автономного округа или автономной области.

Порядок принятия нового субъекта:

1. Инициатива предложения о принятии и заключении МД, исходящая от иного государства.

2. Уведомление Президентом Совета Федерации, ГД и Правительства о предложении и проведение с ними консультаций при необходимости.

3. Рассмотрение предложения и принятие решений, касающихся заключения МД (в соотв. С ФЗ «О МД»).

Международным договором могут быть урегулированы:

1. Наименование и статус нового субъекта.

2. Порядок приобретения гражданства РФ гражданами иностранного государства.

3. Правопреемство в отношении членства иностранного государства в международных организациях, его имущественных активов и пассивов.

4. Действие законодательства РФ на территории нового субъекта.

5. Функционирование ОГВ и ОМС иностранного государства на территории нового субъекта.

6. Может устанавливаться переходный период, в течение которого новый субъект должен быть интегрирован в экономическое, финансовое, кредитное и правовое пространство РФ, а также систему ОГВ РФ.

4. Обращение президента в КС с запросом о проверке на соответствии Конституции РФ данного МД.

5. В случае признания МД конституционным, внесение в ГД МД на ратификацию и проекта ФКЗ о принятии нового субъекта.

Проект ФКЗ должен содержать:

1. Наименование, статус и границы нового субъекта.

2. Сроки, в течение которых новый субъект должен быть интегрирован в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РФ, а также систему ОГВ.

3. Может содержать и другие полномочия, вытекающие из МД и протоколов к нему.

6. Принятие ФЗ о ратификации МД.

7. Принятие и вступление в силу ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта (ФКЗ вступает в силу не ранее вступления в силу для РФ и для иностранного государства МД).

8. Внесение изменений в ч.1 ст.65 Конституции РФ на основании ФКЗ.

Образование в составе РФ нового субъекта – процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РФ и не связанная с принятием в РФ иностранного государства или его части.

Условия образования нового субъекта:

1. Образование нового субъекта может быть осуществлено в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов РФ.

2. Образование нового субъекта может повлечь за собой прекращение существования субъектов РФ, территории которых подлежат объединению.

3. Изменение наименования субъекта не влечет за собой образование нового субъекта.

Стадии образования нового субъекта:

1. Инициатива образования нового субъекта принадлежит субъектам РФ (в лице их ЗПОГВ и ВДЛ), на территории которых образовывается новый субъект.

2. Направление предложения об образовании нового субъекта Президенту

Предложение должно содержать:

1. Предполагаемое наименование.

2. Предполагаемые статус и границы нового субъекта.

3. Прогноз социально-экономических и иных последствий, связанных с образованием нового субъекта.

4. Сопроводительные материалы.

3. Уведомление Президентом СФ, ГД и Правительства о предложении и проведение с ними консультаций при необходимости.

4. Назначение, подготовка и проведение референдумов заинтересованных субъектов по вопросу образования нового государства.

5. В случае принятия на референдумах решений об образовании нового субъекта, внесение Президентом РФ в ГД проекта ФКЗ об образовании нового субъекта.

6. Принятие и вступление в силу ФКЗ.

7. Внесение изменений в ч.1 ст.65 Конституции РФ на основании ФКЗ.

Примеры:

1. Пермская область + Коми-Пермяцкий АО = Пермский край (ФКЗ от 25.03.2004).

2. Красноярский край + Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО + Эвенкийский АО = Красноярский край (ФКЗ от 14.10.2005).

3. Камчатская область + Корякский АО = Камчатский край (ФКЗ от 12.07.2006).

4. Иркутская область + Усть-Ордынский Бурятский АО = Иркутская область (ФКЗ от 30.12.2006).

5. Читинская область + Агинский Бурятский АО = Забайкальский край (ФКЗ от 12.07.2006).

Статус столицы РФ

Самостоятельно. Закон РФ «О статусе столицы РФ» от 15.04.1993.

Понятие столицы, статус столицы.

Институт автономии в РФ

Виды автономии (по национальному признаку):

1. Национально-территориальная

2. Национально-культурная

Читать ФЗ «О национально-культурной автономии» от 17.06.1996 и ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» от 30.04.1999

ДЕЛО ДИТЦА И ШУМАХЕРА. Постановление КС РФ от 03.03.2004 (одна региональная НКА в субъекте РФ).

Административно-территориальное устройство (АТУ) субъектов РФ

Закон СО «Об АТУ СО» от 22.04.1997

Определение АТУ, принципы АТУ, разграничение АТУ и АТД

Закрытое административно-территориальное образование

Закон РФ «О ЗАТО» от 14.07.1992 с изм. и доп.

Какие возможны ограничения прав?

Организация государственной власти в РФ

1. Государственная власть. Доктрина разделения властей. Правовое закрепление разделения властей в РФ.

2. Понятие и признаки ОГВ.

3. Система государственных органов в РФ.

4. Система сдержек и противовесов в механизме разделения властей в РФ.

Государственная власть. Доктрина разделения властей. Правовое закрепление разделения властей в РФ.

Власть как возможность проведения своей воли в социальных отношениях может проявляться в различных аспектах, поэтому выделяются различные виды власти:

1. Экономическая

2. Политическая

3. Государственная

4. Теократическая

5. Партийная

В науке КП, главным образом, изучается государственная власть, которая призвана обеспечивать выражение коренных потребностей общества. Источником власти является народ и ни один индивид, никакая корпорация (объединение индивидов) не могут легитимно располагать всей полнотой власти.

Власть по теории разделения властей делится на:

1. Законодательную

2. Исполнительную

3. Судебную

Разделение властей дает обществу больше шансов и возможностей для её контроля, т.к. разделенные части власти сдерживают друг друга.

Впервые концепция разделения властей была применена в США.