- •Конституционное право как отрасль российского права
- •Понятие кп как отрасли права и его место в системе российского права
- •Предмет кп:
- •Метод кпр – совокупность приемов и способов правового регулирования общественных отношений, составляющих предмет кп.
- •Система кп. Подотрасли и кпи.
- •Источники Конституционного права
- •Конституционные источники:
- •Законодательные источники:
- •Подзаконные источники:
- •Судебные источники:
- •Договорные источники:
- •Конституция Российской Федерации
- •Общее учение о Конституции
- •Развитие российского конституционного законодательства
- •Конституция рф 1993 года. Принципы и юридические свойства Конституции рф. Структура Конституции рф.
- •Юридические свойства Конституции – это те признаки, которые отличают Конституцию от текущего законодательства:
- •Структура Конституции рф:
- •Порядок внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции рф
- •Реализация Конституции
- •Толкование Конституции
- •Конституционный судебный контроль
- •Сущность института кск
- •Возникновение и развитие кск в России
- •Конституционный Суд рф. Принципы деятельности кс рф.
- •Статус судей кс рф
- •Порядок формирования кс рф. Состав и структура кс рф.
- •Полномочия кс рф
- •Решения Конституционного Суда рф
- •Юридическая сила решений кс рф
- •Основы конституционного строя
- •Понятие конституционного строя. Основы конституционного строя (окс) как кпи.
- •Конституционно-правовая характеристика Российского государства.
- •Организационно-политические окс.
- •Социально-экономические окс
- •Референдум как форма непосредственной демократии. Порядок организации и проведения референдума рф. Анализ решения кс рф по «татарстанскому делу».
- •Конституционный статус личности
- •Общественное и правовое положение личности.
- •Понятие и виды конституционного статуса личности (ксл).
- •Принципы ксл
- •Гражданство Российской Федерации
- •Понятие и принципы гражданства рф
- •Основания приобретения гражданства рф
- •Основания прекращения гражданства
- •Производство по делам о гражданстве
- •Правовое положение иг и лбг в рф
- •Понятие иг и лбг
- •Временное пребывание иг в рф
- •Временное проживание иг в рф
- •Постоянное проживание иг в рф
- •Основные права, свободы и обязанности иг и лбг
- •Въезд в рф и выезд из рф иг и лбг
- •Ответственность иг и лбг. Анализ решения кс рф по «делу Гафура»
- •Институт политического убежища
- •Конституционные права, свободы и обязанности (кпсо) человека и гражданина: понятие, юридическая природа, кпи. Классификация конституционных пс.
- •Личные пс
- •Социальные, экономические и культурные пс.
- •Политические пс
- •Гарантии реализации пс чг
- •Институт Уполномоченного по правам человека
- •Легитимные основания ограничений пс человека и гражданина
- •Конституционные обязанности человека и гражданина
- •Содержание и механизм реализации отдельных конституционных прав, свобод и обязанностей
- •Право на объединение в политические партии
- •Основные теории государственного устройства
- •Понятие и элементы государственного устройства (гу). Формы гу (фгу)
- •Понятие и признаки унитарной фгу
- •Понятие и признаки федеративной фгу
- •Понятие и признаки конфедераций
- •Понятие и виды автономии
- •Российский федерализм
- •Конституционно-правовой статус Российского государства.
- •Особенности России как федерации
- •Распределение компетенции в рф
- •Государственные символы рф
- •Институт федерального вмешательства в дела субъектов рф
- •Статус субъектов рф
- •Порядок изменения состава субъектов рф
- •Понятие и признаки огв
- •Система огв
- •Система сдержек и противовесов в механизме разделения властей в рф
- •Избирательная система и избирательное право Российской Федерации
- •Понятие выборов, избирательной системы и избирательного права
- •Избирательный процесс
- •Понятие и стадии избирательного процесса
- •Назначение выборов
- •Формирование избирательных органов
- •Регистрация (учет) избирателей. Составление списков избирателей
- •Составление списков избирателей
- •Образование избирательных округов и участков
- •Выдвижение и регистрация кандидатов
- •Президент Российской Федерации
- •Конституционно-правовой статус Президента
- •Порядок избрания Президента рф
- •Компетенция Президента рф
- •Акты Президента рф
- •Администрация Президента рф
- •Консультативные, координационные органы при Президенте.
- •Институт полномочных представителей Президента рф.
- •Правовые основания прекращения полномочий Президента.
- •Правовой статус Президента рф, прекратившего исполнение своих полномочий.
- •Федеральное Собрание рф
- •Структура фс и общий порядок деятельности его палат
- •Государственная Дума фс рф
- •Совет Федерации фс рф
- •Комитеты и комиссии палат фс рф
- •Депутатские объединения (фракции)
- •Обязательные стадии зп
- •Факультативные стадии
- •Анализ решений кс рф по вопросам законодательного процесса.
- •Все приняли.
- •Сф не одобрил, но гд опрокинула его вето.
- •Президент ветировал, но они опрокинули вето.
- •Федеральная исполнительная власть
- •Правительство и его место в органах власти.
- •1 Мая 2012 г. Путин и Медведев после демонстрации зашли в пивнушку и выпили пива «Жигулевское» нефильтрованное!!!
- •Компетенция Правительства рф
- •Организация деятельности Правительства рф
- •Акты Правительства рф
- •Федеральные органы исполнительной власти
- •Организация государственной власти в субъектах рф
- •Принципы деятельности огв субъекта рф. Система огв субъектов рф
- •Вдл субъекта рф
Анализ решений кс рф по вопросам законодательного процесса.
Постановление КС РФ от 23.03.95г. по делу о толковании ч. 4 ст. 105.
Дело о толковании ст. 106 Конституции РФ: Если СФ не рассмотрел закон в 14-дневный срок, он должен рассмотреть его на следующем заседании.
Постановление КС РФ 12.04.95г. – общее число депутатов ГД; Общее число депутатов ГД и членов СФ. КС требовалось дать ответ о том, что же есть общее число депутатов. !Читать особое мнение Эбзеева!!! Он под общим числом понимает число, установленное в Конституции – минус неизбранные (при мажоритарной системе).! КС говорит: если народ голосовал за Конституцию, то он делегирует полномочия, которые даны парламенту именно в количестве 450 депутатов. Если будет меньше, то игнорируется воля народа.
Общее число депутатов и членов – это (450 + 126)/2+1 или большинство и там и там? Суд сказал надо считать отдельно!!!
Большинство в 3/5 депутатов ГД и членов СФ нужно для созыва Конституционного Собрания, которое разрабатывает проект новой Конституции.
Постановление КС РФ от 22.04.96г. по делу о толковании отдельных положений ст. 107 К РФ. – принятый ФЗ; возвращение ФЗ в палаты ФС.
Принятый ФЗ:
Все приняли.
Сф не одобрил, но гд опрокинула его вето.
Президент ветировал, но они опрокинули вето.
НАУЧНОЕ МНЕНИЕ Баглая: принятый закон – тот, который подписан и опубликован Президентом, т.к. ч.3 ст.15 Конституции РФ говорит, что законы должны быть опубликованы.
Федеральная исполнительная власть
Правительство РФ, его место в системе ФОГВ. Состав и порядок формирования Правительства РФ.
Компетенция Правительства.
Организация деятельности Правительства.
Акты Правительства.
ФОИВ. Единая система исполнительной власти в РФ.
УП РФ «О структуре ФОИВ» от 9 марта 2004 г. с изм. и доп.
УП РФ «О системе и структуре ФОИВ» от 9 марта 2004 г. с изм. и доп.
УП РФ «Вопросы системы и структуры ФОИВ»
Распоряжение Президента от 27 июня 2011 №425-РП «О подготовке предложений по перераспределению полномочий между ФОИВ и ОИВ субъектов РФ и ОМС»
Правительство и его место в органах власти.
В системе ФОГВ Правительство РФ занимает крайне важное положение – оно выступает в качестве высшего исполнительного ОГВ РФ.
Наиболее тесно Правительство связано с Президентом РФ. Оно подотчетно и подконтрольно главе государства.
Правительство РФ занимает равное положение в отношении с ФС РФ, так как олицетворяет одну из ветвей государственной власти (ст.10, 11 Конституции РФ).
В то же время сама природа ИВ характеризует Правительство РФ как орган, исполняющий чьи-то решения.
В первую очередь это законы, т.е. акты, принимаемые парламентом, а также нормативные указы главы государства.
Такое же равноправное положение занимает Правительство РФ и в отношении с судами.
В частности, оно может запросы в КС РФ, обращаться с исками в суды общей юрисдикции. Решения, принятые судами, обязательны для Правительства.
Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ и осуществляющим свою деятельность на основе Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ и нормативных указов Президента РФ.
В состав Правительства входят:
Председатель Правительства РФ.
Заместители Председателя Правительства РФ.
Федеральные министры.
Председатель правительства назначается Президентом с согласия ГД.
Председатель Правительства РФ освобождается от должности Президентом:
По заявлению Председателя об отставке.
В случае невозможности исполнения Председателем своих полномочий.
Освобождение от должности Председателя Правительства влечет за собой отставку всего Правительства.
Президент обязан уведомить палаты ФС об освобождении от должности Председателя Правительства РФ в день принятия решения.
В случае освобождения от должности Председателя Президент вправе до назначения нового поручить исполнение обязанностей Председателя одному из замов Председателя на срок до 2-х месяцев.
Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются Президентом по предложению Председателя Правительства РФ.
Члены Правительства не вправе:
Быть членами СФ, ГД, депутатами ЗПОГВ субъектов и депутатами выборных ОМС.
Занимать другие должности в ОГВ, ОМС и ОО.
Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.
Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в ОГВ.
Использовать в неслужебных целях информацию, материальные средства, предназначенные только для служебного пользования.
Получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства.
Получать подарки от физических и юридических лиц в связи с осуществлением своих полномочий.
Принимать без разрешения Президента почётные и специальные звания от иностранных государств.
Выезжать в служебные командировки за пределы РФ за счёт физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством РФ, МД РФ или на взаимной основе по договоренности ФОГВ с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.
Конституционные основания прекращения деятельности Правительства РФ:
Сложение полномочий.
Отставка.
Сложение полномочий. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Решение о сложении полномочий оформляется в форме распоряжения Правительства в день вступления в должность Президента РФ.