Избирательный процесс

1. Понятие и стадии избирательного процесса.

2. Назначение выборов.

3. Формирование избирательных органов.

4. Регистрация (учет) избирателей. Составление списков избирателей.

5. Образование избирательных округов и избирательных участков.

6. Выдвижение и регистрация кандидатов.

7. Предвыборная агитация.

8. Голосование.

9. Подведение итогов выборов.

10. Финансирование выборов.

11. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.

12. Избирательные системы и избирательное право субъектов РФ.

ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12 июня 2002 г.

ФЗ «О выборах Президента РФ» от 10 января 2003 г.

ФЗ «О выборах депутатов ГД ФС РФ»

ФЗ «О ГАС РФ «Выборы»» от 10 января 2003 г.

Избирательный кодекс Свердловской области от 29 апреля 2003 г.

Понятие и стадии избирательного процесса

Избирательный процесс – совокупность последовательно сменяющих друг друга стадий, включающих в себя реализацию участниками избирательных правоотношений своих прав и обязанностей, установленных федеральный и региональным законодательством о выборах.

Назначение выборов

Выборы Президента назначает СФ ФС РФ

Выборы депутатов ГД назначает Президент.

День голосования на выборах ФОГВ определяется федеральным законодательством.

Днями голосования на выборах РОГВ или ОМС является второе воскресенье марта или в случае, предусмотренном ФЗ, второе воскресенье октября года, в котором истекает срок их полномочий.

В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее, чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Решение о назначении выборов в ФОГВ должно быть принято не ранее чем за 110 и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

РОГВ 100-900

ОМС 90-80

Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, не предшествующий ему день и на следующий на ним день. А также воскресенье, объявленное рабочим днем.

Если второе воскресенье марта или второе воскресенье октября совпадают с днями, назначение голосования на которые недопустимо, то голосование назначается на первое воскресенье марта или октября.

Формирование избирательных органов

Избирательными органами, осуществляющими подготовку и проведение выборов в РФ являются избирательные комиссии (ИК).

Виды ИК:

1. ЦИК.

2. ИК субъектов РФ. (РИК)

3. ИК МО. (МИК)

4. Окружные ИК. (ОИК)

5. ТИК.

6. УИК.

Решение вышестоящей избирательной комиссии, принятое в пределах её компетенции обязательно для нижестоящих.

Решение комиссии, противоречащее закону или не входит в компетенцию комиссии, отменяется вышестоящей комиссией или судом, при этом вышестоящая комиссия может принять решение за нижестоящую.

ИК независимы от ОГВ. Решения и иные акты ИК не подлежать государственной регистрации.

Финансовое обеспечение деятельности ИК осуществляется за счет средств соответствующего бюджета.

ЦИК является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов в соответствии с компетенцией, установленной ФЗ.

ЦИК действует на постоянной основе и является ЮЛ.

Срок полномочий ЦИК 5 лет.

ЦИК состоит из 15 членов (по 5 от СФ, ГД и Президента).

Члены ЦИК должны иметь высшее профессиональное образование (а до Чурова было юридическое!!!).

Полномочия ЦИК – самостоятельно. П. 9-15 ст.21 ФЗ.

Общие условия формирования нижестоящих ИК:

1. РИК, МИК, ОИК, ТИК, УИК формируются на основе предложений политических партий, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в ГД, ЗПОГВ субъекта РФ, представительном ОМС.

2. В ИК может быть назначено не более одного представителя.

3. Гос. и мун. служащие не могут составлять более одной трети от общего числа РИК, МИК, ОИК, ТИК, УИК.

4. Если ОГВ, ОМС, ИК не назначат в срок состав или часть состава ИК либо если ОГВ, ОМС отсутствует, либо если ИК не сформирована, то состав или часть состава ИК назначается вышестоящей ИК.

ИК субъектов РФ является государственными органами субъектов РФ, организующими подготовку и проведение выборов в соответствии с компетенцией, установленной федеральным и региональным законодательством.

Срок полномочий – 4 года.

Количество членов – 10-14 членов.

РИК формируется на основе предложений …. А также РИК предыдущего состава и ЦИК.

Половина членов РИК назначается ЗПОГВ субъекта РФ, половина – ВДЛ субъекта РФ.

Полномочия РИК субъектов – самостоятельно (п.10 – 12 ст.23)

МИК – ИК, организующая в соответствии с РЗ, уставом МО (УМО) подготовку и проведение выборов в ОМС, является ИК МО (МИК).

Срок полномочий – 4 года.

УМО, НПА ОМС МИК может быть придан статус ЮЛ.

МИК является муниципальным органом и не входит в структуру ОМС.

МИК формируется в количестве 5-11 членов с правом решающего голоса.

Полномочия МИК по решению РИК (принятому на основании обращения ПОМС) могут возлагаться на ТИК.

Если на территории МО образуется насколько ТИК, полномочия МИК не могут быть возложены на одну из них – МИК должна быть образована отдельно.

МИК формируется ПОМС на основе предложений ……., а также собраний избирателей по МЖ, работы, службы, учебы, МИК предыдущего состава, РИК.

ПОМС обязан назначить не менее двух членов МИК на основе предложений РИК.

Полномочия МИК – самостоятельно п.10 ст.24.

ОИК формируется в случаях, предусмотренных законом, при проведении выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательных округам (ИзО).

Полномочия ОИМК могут возлагаться на иные ИК.

Срок полномочий ОИК истекает через 2 месяца со дня официального опубликования результатов выборов.

Число членов ОИК по выборам в ОГВ субъектов РФ, ОМС с правом решающего голоса устанавливается РЗ.

ОИК формируется РИК на основе предложений ……, а также ПОМС, собраний избирателей по МЖ, работы, службы, учебы.

Полномочия – самостоятельно п.8 ст.25.

ТИК действуют на постоянной основа.

Срок полномочий 4 года.

РЗ ТИК может быть придан статус ЮЛ.

Полномочия ТИК по решению РИК (принятому по согласованию с ПО МО) могут возлагаться на МИК.

Количество членов 5 – 14 с правом решающего голоса.

ТИК формируется РИК на основе предложений …., а также ПО МО, собраний избирателей по МЖ, работы, службы, учебы, РИК прошлого состава.

В пределах одной АТЕ с большим числом избирателей могут быть образованы несколько ТИК

Полномочия – самостоятельно п.9 ст.26.

УИК формируется в период избирательной кампании в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета их голосов.

Число членов УИК с правом решающего голоса устанавливается законом.

Полномочия УИК прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в адрес вышестоящей ИК не поступили жалобы.

УИК формируется вышестоящей ИК на основе предложений …….., а также ПО МО, собраний избирателей по МЖ, работы, учебы, службы.

Полномочия – самостоятельно – п.6 ст.27.