Право на объединение в политические партии

Постановление КС РФ по от 01.02.2005 «делу Балтийской республиканской партии»

Постановление КС РФ от 15.12.2004 по «делу Православной партии России

Постановление КС РФ от 30.11.1992 по делу о проверке конституционности указов Президента РФ от 23.08.1991 «О приостановлении КПРСФСР» и др.

Основные теории государственного устройства

1. Понятие и элементы государственного устройства (ГУ). Формы ГУ (ФГУ).

2. Понятие и признаки унитарной ФГУ.

3. Понятие и признаки федеративной ФГУ.

4. Понятие и признаки конфедерации.

5. Понятие и виды автономии.

Понятие и элементы государственного устройства (гу). Формы гу (фгу)

ГУ (в широком смысле) – организация государственной власти, включая форму правления, политический режим и т.п., т.е. по сути, государственный (конституционный строй)

ГУ (в узком смысле) – территориальная организация государства.

ГУ – это внутреннее деление государства на составные части, соотношение государства в целом в лице его центральных органов, с одной стороны, и составных частей государства в лице их органов, с другой.

Элементы ГУ

1. Правовое закрепление конкретной ФГУ (установление правового статуса государства в целом), как правило, в Конституции.

2. Установление правового статуса составных частей государства (в конституциях, уставах, хартиях, статутах, договорах и др. правовых актах).

3. Распределение компетенции между государством и его составными частями.

4. Территориальная организация составных частей государства.

5. Автономия отдельных частей государства.

6. Юридические механизмы разрешения споров между государством и его частями.

7. Юридические механизмы изменения статуса составных частей государства, изменение состава территории государства (включение новых или исключение имеющихся составных частей).

8. Взаимоотношение составных частей государства между собой.

ФГУ – конкретный способ организации территории государства.

Теоретики государства и права различают три вида ФГУ – Федерация, Унитарное государство, Конфедерация. Но мы с этим не согласны!

Большинство государствоведов выделяют лишь федеративную и унитарную ФГУ.

Конфедерация – это союз государств, в не союзное государство, а значит это не ФГУ.

Понятие и признаки унитарной фгу

Унитарное государство – это единое, централизованное государство, составные части которого не обладают суверенитетом. (Франция, Греция, Япония, Португалия, Куба, Чехия и др.)

Признаки унитарного государства:

1. Наличие единственной Конституции (исключение – конституции автономных образований).

2. Наличие единых систем права и законодательства.

3. Наличие собственной территории.

4. Деление государства производится на административно-территориальные единицы (АТЕ), не являющиеся самостоятельными.

5. Централизация государственной власти. Местные органы управления находятся в подчинении центральному правительству. Выделяются более и менее централизованные государства – в зависимости от наличия автономий.

6. Единое гражданство. АТЕ гражданством не обладают.

7. Единая система ОГВ.

8. Единая компетенция.

9. Наличие суверенитета, т.е. юридической и фактической независимости.

Понятие и признаки федеративной фгу

Федерация – это сложное государство, образующееся из государств или государственных образований, обладающих юридически определенной степенью самостоятельности (США, Россия, Германия, Австралия, Бельгия, Австрия, Индия).

Признаки федерации:

1. Субъекты федерации обладают правом принятия собственных учредительных актов (конституций, уставов и т.п.). Федеральная конституция, региональная конституция.

2. Как федерация, так и субъекты федерации имеют свои ОГВ. Федеральная система ОГВ, региональная система ОГВ.

3. Как правило, и федерация, и субъекты имеют свое гражданство. Федеральное гражданство, гражданство субъектов федерации.

4. Территория федерации состоит из субъектов, однако в некоторых государствах наряду с субъектами существуют и несубъекты (союзные территории, федеральные округа и др.).

5. Как федерация, так и субъекты федерации имеют свое законодательство. Федеральная система законодательства и региональная система законодательства.

6. Носителем государственного суверенитета является само федеративное государство. Федерация – суверенна, субъекты федерации – несуверенны.

7. В федерациях применяется бикамерализм – двухпалатная система парламента. Палата, выражающая интересы субъектов федерации, палата, выражающая интересы федерации в целом.

8. Для федераций характерно распределение компетенции между федерацией в целом и субъектами. Применяются различные системы: 1. Компетенция федерации + остаточная компетенция субъектов федерации; 2. Компетенция федерации + совместная компетенция + остаточная компетенция субъектов федерации; 3. Компетенция субъектов федерации + остаточная компетенция федерации.

9. Федеративные государства не закрепляют в своих конституциях право субъектов на выход из состава федерации (сецессию). Исключения (примеры сецессий): Сингапур вышел из состава Малайзии, Сенегал – из Мали, Бангладеш – из Пакистана. Примеры распада федераций: Распад СССР, Распад Чехословацкой социалистический республики (позднее – ЧСФР), Распад СФРЮ (позднее – СРЮ)