Объекты торгового права

Установелние режимных требовани зачастую трактуется экономическими интересами – целями защиты отечественных производителей. Это касается закупок по импорту.

Здесь используются разнооразные приемы, создающие разные правовые режимы операций с товарами.

Различают прежде всего таможенно-тарифные и нетарифные способы регулирования внешнеторговых операций. Они предусмотрены законами об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности от 08.12.2003 г. и одновременно принятым законом о специальных защитных антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров.

Это примеры чистых законов торгового права. Законы предусматриваеют антидемпинговые, компенсационные меры, ограничения импорта товаров, меры по защите при экспорте товаров. Согласно ст. 12 закона об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности одним из нетарифных способов регулирования служит количественное ограничение закупок и продаж отдельных товаров. Для этого 13-ой статьей предусмотрено лицензирование и квотирование экспорта и закупок по импорту.

Перечень лицензируемых и квотируемых товаров не велик, в него нередко вносятся изменения. Существенный пересмотр произведен в процессе вступления России в ВТО. В результате таких мер, для продавцов и покупателей режим обращения товаров определяется индивидуальными правовыми актами, а именно выдаваемыми квотами и лицензиями. Они выдаются соответствующими федеральными министерствами или исполнительными органами субъектов федерации, причем на основании проводимых конкурсов и аукционов.

Новой мерой регулирования обращения товаров является установленная законом от 02.01.2000 г. Закон о качестве и безопасности пищевых продуктов обязательная государственная регистрация впервые производимых или ввозимых на территорию России пищевых продуктов и материалов. После экспертизы документов и испытания изделий оно вносится в государственный реестр пищевых продуктов, разрешенных для изготовления на территории России или ввоза в Россию.

Заявителю выдается свидетельство о государственной регистрации, дающее право на изготовление или ввоз.

Товары не прошедшие государственную регистрацию не подлежат реализации и уничтожаются.

Этот закон устанавливает режим обращения не малой массы товаров. Воздействие на процесс реализации товаров может оказываться путем изменения статуса, т.е. расширения или ограничения правоспособности лиц. Согласно ст. 49 ГК РФ предпринимательские организации могут осуществлять любые виды деятельности не запрещенные законом. Вот любые, да не любые. На деле правоспособность может расширяться или ограничиваться специальными способами.

Так, важным инструментом регулирования правоспособности служит лицензирование деятельности, причем лицензии на осуществление определенных видов детальности надо отличать от лицензий на продажу на экспорт конкретных количеств соответствующих товаров.

Обязательность и порядок лицензирования определены законом от 08.08.2001 г. так он и называется «О лицензировании отдельных видов деятельности». Из товаров для нас с вами актуально лицензирование производства и продажи алкогольной (по одному закону) и фармацевтической продукции; производство музыкальных и видеокассет; и кое-что еще менее значимое. К сожалению, об этом законе мало осведомлены цеховики, которые в подвалах и на промзонах клепают десятки тысяч видео/музыкальные кассеты.

Лицензия требуется помимо обязательной государственной регистрации. Производство или торговля без лицензии признается незаконным предпринимательством и влечет ответственность по ст. 171 УК.

Законодательная и административно-разрешительное регулирование круга субъетков влияют на структуру договорных связей, объем продаж, другие условия, т.е. на правовой режим обращения товаров.

Надо четко понимать складывающуюся тут ситуацию. Традиционно цивилистика изучает правовые режимы, установленные законом для отдельных вещей. Идет от «вещи». Как говорили римляне, ad res. Такой подход является односторонним или, как говорят, несистемным, а потому не точным. Практика свидетельствует о том, что различие статуса субъекта существенно влияют на допустимость совершения сделок и условия самих сделок.

К сожалению, законом не урегулированы или не удовлетворительно урегулированы многие режимные моменты действий с товарами, затрагивающие интересы всего общества. Так требует запрета торговля товарами без обозначения непосредственного производителя или конкретного места изготовления. У нас на половине отечественных товаров (а импортных – на 95%) вообще не указывается кем и где он реально произведен.

Обычно имеется лишь обозначение фирмы, которой прикрывается продавец и которую неизвестно где искать (какую-нибудь Общество Незабудка – век не забудете, если удастся его выловить). Требует искоренения торговля импортными товарами без маркировки и инструкций на русском языке.

Закон о защите потребителей содержит соответствующее правило, но оно касается лишь граждан. Правительство приняло Постановление от 15.08.1997 г. № 1037, запрещающее продажу на территории России импортных непродовольственных товаров без информации информации на русском языке. Однако контроль за этим делом поручило неизвестно почему Минздраву, который не работает с промышленными товарами и не в состоянии такой контроль обеспечить.

Но ведь одно дело – брать банку импортного пива, и совсем другое покупать химические товары, электротехнику. Отсутствие контроля ведет к повсеместному нарушению интересов людей всего общего.

Путинскому как-то раз подарили телефонный аппарат. Говорят ему – фантастическая вещь, 115 операций выполняет. Инструкция на 8 языка написано что-то. Турецкий, иврит, немецкий и еще на каких-то, кроме русского. Он пытался в нем как-то вручную разобраться, но это диковина – он начинает вдруг щелкать, выбрасывать цифры. И он выполнял две функции – брал трубку и ложил трубку.

Пугинский заходит в парфюмерный магазин – ему говорят, то хорошо, то хорошо. Но нет ни одного слова на русском языке на этих товарах. Нам гонят товар, разобраться в котором большая часть населения не в состоянии.

Соответствующий запрет следовало предусмотреть, коли нет ТК, в законе о внешнеторговой деятельности и возложить контроль на таможню. Таможня бы не пропускали эти товары – спрашивала бы акт о наличии русской маркировки и потрошила бы ящики.

08.12.2003 об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности даже не упоминает об этом.

Почему депутаты об этом не подумали?

В качестве регулятора нужно использовать внешнеторговые контракты, предусматривая в них соответствующие обязанности продавца по маркировке. Порядок подтверждения их исполнения – вкладышем, какими-то сопроводительными документами и порядок проверки с последствиями – нет маркировки – возвращают товар обратно или уничтожать. Учитывая, что с продавцов инструкции на русском могут спрашивать покупатели (в плане ФЗ «О защите прав потребителей) необходимо добиваться урегулирования этих вопросов во внешнеторговых контрактов.

Различия в правовом режиме могут быть и с другой стороны – в связи с регулированием озничной торговли.

Правительство Постанолвением от 19.01.1998 г. № 55 утвердило правило продажи товаров. Издаются также правила розничной торговли отдельными видами товаров (их больше десятка). Правила адресуются рознице, но одновременно затрагивают оптовую торговлю и производителей.

Вот эти меры по регулированию розничной торговли непосредственно влияют на установление торговых связей, на содержание договоров.

Изготовители и оптовики обязаны учитывать правила действующие по всей цепочке прохождения товаров, чтобы не столкнутся с затруднениями при реализации, не оказаться вынужденными в ситуцаии, когда им придется забрать свой товар и думать что же с ним делать.

В результате комплексного, разностороннего регулирования создается множество правовых режимов товаров в торовом обороте.

Коммерсант или юрист не могут целиком пользоваться только на абстрактные категории цивилистики – делимы/неделимые и т.п. Для успешного ведения дела нужно соблюдать весь комплекс требований, регулирующих продвижение товаров по всей цепочке. Кроме правовых режимов отдельных видов товаров следует помнить общее правило обращения товаров.

Общими правилами являются:

1. Неприкосновенность собственности;

2. Свобода перемещения товаров по всей территории страны.

Хотя надо отметить, что субъекты федерации часто устанавливают запреты на ввоз или вывоз товаров в другие регионы (в нарушение Конституции), а милицейские (полицейские видимо) кордоны успешно это выполняют. Причем часто это делают очень изощренно.

Едет Пугинский в Шереметьево. Стоит огромное количество машин грузов. Стоит там несколько матюгающихся шоферов – не пускают их. Почему? Да придумали, что мы якобы гряз завозим в Москву, а дорога сухая. Зачем? По указанию городских властей в интересах южных людей наши машины с картошкой и яблоками не пускают.

Пугинский промолчал, приехал с двумя знакомыми поговорили – «что за издеваловка» - мало того, что вы за взятки на рынках подыгрываете, так конституцию-то зачем нарушаете?!

В Голландии молодой человек как-то приклеил к своему паспорту фотографию своей собаки и прохел через 8 стран ЕС – никто его не спросил.