46. Обычай как источник права.

Обычай (правовой) – правила поведения, которое сложилось в результате его применения втечении длительного времени; принятие единообразных решений в течении длительного времени, которые признаются всеми, т.е.обязателен для всех, т.к.он издавна применялся появляется с появлением гос-ва. Обязательны для всех, обеспечиваются силой гос. принуждения.

Вместо обычаем появляются нормы обычного права. Велико значение обычая в странах Азии, причем здесь обычай может регулировать как традиционные, так и новые рыночные отношения. В мусульманском праве обычай поначалу играл второстепенную роль. Обычаи рассматриваются как факт, а не как часть права. В России область действия обычного права была не весьма велика. В уголовном праве было принято положение, которым обычное право совершенно устранялось. По области действия в России обычаи можно квалифицировать: уголовные, узкогражданские, наследственное, земельное, семейная. По ведомству судей: волостные суды, мировые суды, городские суды. В современной России допускается применение обычая как источника права, но в основном в сфере частного права, где у участников правоотношений присутствует определенная свобода выбора. Обычай может приобрести значение нормы обычного права лишь в том случае, если он санкционирован гос-вом в лице тех или иных его органов. Если обычай записан в законе, то обычай изчезает и превращается в источник права. Суд и другие органы, применяющие право, не только санкционируют нормы обычного права, но и придают их содержанию впервые вполне определенную формулировку. Суд впервые придает полную определенность содержанию обычая и впервые формулирует норму обычного права.

47. Нормативно-правовой акт как источник права.

Нормативно-правовой акт используется как основная форма права в стра­нах с так называемым «писаным» правом, к которым относится и Россия. Его характерные черты определяются тем, что он, с одной стороны, является од­ним из источников юридических норм, а с другой - разновидностью правовых актов. Таким образом, нормативно-правовой акт:

а) содержит юридические нормы;

б) представляет собой официальный письменный акт-документ;

в) является результатом особой деятельности государства, которую имену­ют правотворческой.

Нормативно-правовой акт может приниматься также в порядке делегиро­ванного законодательства или референдума, но так или иначе с участием го­сударства и выражением его воли.

Признаки НПА:1.акты правотворческой дея-ти гос-ва; 2.являются общеобязательными нормами поведения 3.выражают общегосударственную волю 4.применяются в определенном порядке 5.имеют документальную форму 6. Регулируют массовые типичные отношения. 7.расчитаны на длительное применение. 8. Не персонофицированны. 9. Содержат нормы парва. Нормативно-правовые акты следует отличать от другой разновидности правовых актов - индивидуальных юридических, а главное - от актов при­менения права. Их объединяет общая юридическая природа, и те и другие со­держат государственно-властные предписания, но у актов применения эти предписания имеют индивидуальный, конкретный (по субъектам и содержа­нию) характер.

Основная задача нормативно-правового акта, как и любой формы права, -хранить правовую информацию и оптимальным образом доводить ее до сведе­ния адресатов. В этом плане нормативно-правовой акт является наиболее удоб­ной и совершенной формой права - как для «рядовых» субъектов права, так и для государства. Посредством него государство может оперативно осуществ­лять правовое регулирование, реагировать на правовые потребности общества, координировать всю работу по управлению общественными процессами.

Виды нормативно-правовых актов. Они делятся прежде всего на законы и подзаконные нормативно-правовые акты.

Закон обладает следующими признаками:

а) принимается высшими органами государственной власти или в поряд­ке референдума;

б) ему присуща высшая юридическая сила и верховенство относительно других источников права;

в) принимается, изменяется и дополняется в особом процедурном порядке;

г) регулирует наиболее важные социальные сферы, закрепляет наиболее важные общественные связи, отправные начала правового регулирования;

д) должен отражать волю и интересы общества в целом;

е) исключительно нормативен (содержит только нормы права, в отличие от других нормативно-правовых актов, которые могут иметь «вкрапления» индивидуально-властных предписаний).

Законы, в свою очередь, делятся на конституционные законы и обыкно­венные. К числу конституционных относятся:

а) Конституция (как основной политико-правовой акт страны);

б) законы, которые вносят изменения и дополнения в текст Конституции;

в) законы, необходимость издания которых предусмотрена самой Консти­туцией.

Обыкновенные законы можно поделить на кодификационные (Основы за­конодательства, Кодексы) и текущие. В федеративном государстве законы раз­деляют на федеральные (общефедеральные) и законы субъектов Федерации.

Подзаконные нормативно-правовые акты должны быть основаны на зако­не и не должны ему противоречить.

способ влияния Нпа друг для друга: 1. НПА высшей юрид.силы действует на НПА меньшей юрид.силы.

Конституция имеет прямое действие; применяется на всей территории гос-ва; обладает высшей юридич.силой; занимает в иерархии власти важнейшее место; контроль за соблюдением Конституции – конституционный суд; изменения, уточнения, дополнения в Конституцию происходят в установленной специальной процедуре. Конституции: в зависимости от легитимности: *принятые на референдуме; *принятые парламентом; *учредительным собранием; *могут быть пожалованы монархом(=октоправность). По форме: * в виде единого НПА; *в виде нескольких конституционных законов; *могут быть комбинированы, т.е.могут в себе содержать и конституц., законы и суд.прицедент, и обычаи, и традиции; возможность внесения изменения в Конституцию: *гибкие(меняются на основе обычных законов)*жесткие(проведение референдума по вопросу). Признаки закона: 1. Законы приминяются только высшие органами гос.власти. 2.закон регулирует наиболее важные, значимые общ.отношения в обществе. 3.законы должны быть точными, исчерпывающе ясными, понятными. 4.любой иной акт, который издается вопреки закону отменяется в установленном порядке. 5. Закон устанавливает высшее правило поведение, т.е.нормы, обязательны для всех. 6. Законы должны быть устойчивыми и стабильными. 7. закон должен быть правовым. Классификация законов: 1. С точки зрения: *законы унитарного гос-ва; *законы фед.гос-ва; *закон автономии; *закон межгос.союз. 2.по юрид.силе: *НПА общ.обещственного референдума. *конституционные законы(НПА которые вносят изменения в Конституции либо пересматривают текст, уточняют)*Списочные законы(нпа, которые принимаются согласно перечню, специально закрепленному в Конституции). К перечню видов( специальн). 1.обычные законы(принимаются для регулирования общ.отношений) *кодексы,*иные кодифицированные акты; *базовые. 2. Учредительные законы. 3. Статусные законы; 4.тематические; 5.процедурные(изменения и дополнения в процедуру принятия актов) ; 6.ратификационные(вводят в действ.междун.закон) 7.элементарные; 8. Элементарные; 9.чрезвычайные. В Конституции РФ 1993 г. предусмотрено издание 14 конституционных законов (о Правительстве РФ, о Конституционном Суде РФ и др.). Конституционные законы имеют более сложную, чем обыкновенные законы, процедуру принятия. В РФ на принятый конституционный закон не может быть наложено вето Президента.

Обыкновенные законы можно поделить на кодификационные (Основы законодательства, Кодексы) и текущие. В федеративном государстве законы разделяют на федеральные (общефедеральные) и законы субъектов Федерации.

Подзаконные нормативно-правовые акты должны быть основаны на законе и не должны ему противоречить.

На уровне субъектов РФ - республиканские законы, акты президентов (в президентских республиках), постановления правительств республик, а также нормативные акты республиканских центральных органов исполнительной власти, органов власти края, области, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22 апреля 1996 г. органам местного самоуправления (они не входят в систему органов государственной власти) предоставлено право принимать по вопросам своего ведения правовые акты.

Особой разновидностью нормативно-правовых актов можно считать локальные нормативные акты (уставы, положения и др.), действующие только в пределах данного предприятия, учреждения, организации.