31. Государство и местное самоуправление. 32.Понятие местного самоуправления. 33. Соотношение гос. Власти и мс.

МС-самоорганизация граждан по месту жительства, самостоятельно и под свою ответственность осуществляющая собственную инициативу в вопросах местного значения. Рассолов считает, что МС является частью механизма гос-ва. МС обладают признаками гос. власти(территория, суверенитет и т.д.) Формы осуществления управления: референдум, выборы, путем волеизъявления прямого. Решают самостоятельно вопросы локального уровня. Для реализации МС необходимо: инициатива граждан, законодательная основа, четкое разделение власти между центром и регионом, тер-рия. Модели муниципальных образований. От способа избрания главы: 1.если глава Муниц.образования глава местной администрации, то 2 структуры самоуправления: *население избирает депутатов и главу муниципалитета. А они в свою очередь избирают сами главу своего органа. Глава назначает всех должностных лиц администрации и руководит ими. *население избирает только депутатов. Депутаты избирают главу своего правительства и председателя своего парламента. 2. Глава муниц.образов. представитель органа МС. 3. Глава муниц.образ.является главой местной администрации и председатель предствит.органа.

Органы: Представительные, выборные, невыборные, коллегиальные, единоличные, спец.компитенции. Общей компетенции.

Существует Европейская Хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы в 1985г. Она ратифицирована и стала обязательна для РФ в 1999г. Под МС понимается право и способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть гос дел и направлять его , действую в рамках закона, в соответствии со своей компетенцией в интересах местного населения.

З. «об общих принципах организации местного самоуправления» 2003. Согласно КРФ органы местного самоуправления выведены из состава гос органов. Все это органы общественные

Государственная власть реализуется через государственное управление - целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций.

Еще одна важнейшая особенность государственной власти состоит в том, что она проявляется в деятельности государственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Она потому и называется государственной, что ее практически олицетворяет, приводит в действие, претворяет в жизнь прежде всего механизм государства. Видимо, поэтому государственную власть часто отождествляют с органами государства, особенно высшими. . Государственную власть не без оснований называют централизованной организацией силы. Правда, любая власть нуждается в силе авторитета: чем глубже и поднес власть выражает интересы народа, всех слоев общества, тем больше она опирается на силу авторитета, на добровольное и сознательное подчинение ей. Но пока существует государственная власть, будут у нее и предметно-материальные источники силы - вооруженные организации людей или силовые учреждения (армия, полиция, органы государственной безопасности), а также тюрьмы и другие принудительные вещественные придатки.