- •1.Экологические отношения как предмет правового регулирования
- •2.Экологическое право: понятие, предмет, место
- •3.Структура экологического права
- •4.Система экологического законодательства, принципы ее структуризации
- •5.Регулирование экологических отношений: понятие, формы
- •6. Система и полномочия федеральных органов исполнительной власти по регулированию экологических отношений
- •7. Экологический контроль(надзор):понятие,виды,цели
- •8. Система и полномочия органов государственного экологического контроля
- •9. Экологическая экспертиза(понятие,объекты). Оценка возд-ия на о.С.
- •10.Нормирование возд-ия на о.С.,её загрязнения,природопользования
- •11.Гос.Учёт прир.Ресурсов,источников возд-ия на о.С.,размещения отходов
- •12.Плата за выбросы в о.С.,размещение в ней отходов,за прп.
- •13.Природоресурсовое право:понятие,предмет,структура,методы регулирования
- •14.Право собственности на прир.Ресурсы:понятие,виды,содержание
- •15.Право прп: вещное право, правомочие, правовой институт
- •16. Основание и порядок предоставления в пользование природных ресурсов
- •17.Права и обязанности природопользователей
- •18.Основания и порядок прекращения права прп
- •19. Природоохранительное право: понятие, структура, методы
- •20. Содержание и принципы охраны окружающей среды, отдельных природных ресурсов
- •21. Право граждан на благоприятную окружающую среду. Права и обязанности граждан в сфере ее охраны
- •22. Регулирование обращения с отходами производства и потребления
- •23. Экологические правонарушения: понятие, вид, структура
- •24. Особенности административной, уголовной ответственности за экологические правонарушения
- •25. Правовой режим земельных участков. Категории земель.
- •26. Право собственности и иные вещные права на земельные участки
- •27.Предоставление в пользование, в собственность земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности
- •28.Права и обязанности собственников и иных землевладельцев
- •29.Основания и порядок прекращения права на земельные участки, находящиеся в частной собственности
- •30.Основания и порядок прекращения права постоянного пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды земельных участков
- •31.Охрана и мелиорация земель
- •32.Правовой режим недр, право собственности и иные вещевые права на недра
- •34.Основания и порядок возникновения и прекращения права недропользования
- •35. Права и обязанности недропользователей
- •36. Правовая охрана недр
- •37. Правовой режим водных объектов. Право собственности и иные вещные права на водные объекты.
- •38. Право водопользования: понятие, виды, сроки.
- •39. Основания и порядок возникновения и прекращения водопользования.
- •40. Права и обязанности водопользователей.
- •41. Правовая охрана вод.
- •42. Правовой режим лесов, лесных участков. Право собственности на лесные участки.
- •43. Основания и порядок возникновения и прекращения права лесопользования.
- •44. Правовое регулирование охраны лесов и лесного хозяйства.
- •45. Правовой режим животного мира. Право собственности на животный мир.
- •46. Правовое регулирование охоты.
- •47. Правовое регулирование рыболовства.
- •48. Особенности правового регулирования охраны и использования природо-заповедных объектов.
- •49. Правовая охрана атмосферного воздуха, регулирование использования воздушного пространства.
- •50. Экологический вред. Возмещение экологического вреда
7. Экологический контроль(надзор):понятие,виды,цели
Контроль как особая форма рег-ия общ-ых отн-ий закл-ся в наблюдении за деят-ю подконтрольного объекта, в выявлении отклонений от нормативных правовых норм, невыполнений предписаний органов гос.власти,местного самоуправления и экологического контроля и иных правонарушений,а также в предупреждении возможных правонарушений. Регулятивные ф-ии контроля закл-ся в направлении деят-ти субъектов общ-ых отн-ий путем выявления,устранения отклонений от правомерного поведения и предупреждения их в будущем. Классификация контроля проводится по объектам контроля. Выделяют гос.контроль за охраной атм.воздуха, за деят-ю в области обращения с отходами, за исп-ем и охраной водных объектов, за геол-ми изучениями,рац-ым исп-ем и охраной недр, гос.земельный контроль, в области охраны,воспроизводства и исп-ия объектов живого мира и среды их обитания,в области орг-ии и функц-ия ООПТ, во внутренних морских водах РФ и тер-ом море РФ, в исключительной экономической зоне РФ, на контин-ом шельфе РФ,гос.лесной контроль и надзор,в области охраны озера Байкал. Цель-обеспечение правомерного поведение субъектов э.о.,экол.правопорядка,которая достигается наблюдением за их деят-ю и устранением,предупреждением правонарушений,применением к правонарушителям мер возд-ия. Ф-ии экол.контроля закл-ся в выявлении,предупреждении,пресечении эк.правонарушений,устранении их последствий,сборе и накоплении информации о деятельности субъектов э.о.,привлечении к ответственности правонарушителей. Эк.контроль подразделяется на государственный, муниципальный, производственный,общественный. Гос.эк.контроль осущ-ют исп-ые органы гос.власти и исп-ые органы гос.власти субъектов РФ.Гос.эк.контроль подразделяется на федеральный гос.э.к. и гос.э.к.,осуществляемый субъектами РФ.Фед-му гос.э.к. подлежат объекты,находящиеся в ведении РФ,а также, способствующие трансграничному загрязнению о.с. и оказывающих негативное возд-ие на о.с. Производственный контроль осущ-ся органами управления предприятий и организаций. Полномочия по осущ-ию произв.контроля закрепляются в уставе,положениях об экол.службах и иных нормативных правовых актах,принимаемых в соот-ии с уставом. Общественный э.к. осущ-ся профессиональными союзами и иными общественными организациями. Порядок проведения общественного э.к. рег-ся законом РСФСР «Об охране окр.прир.ср.»,законодательством о профессиональных союзах,общественных объединениях,уставами профсоюзов и их объединений, уставами общ-ых объединений и принимаемыми ими корпоративными актами.
8. Система и полномочия органов государственного экологического контроля
Гос.эк.контроль осущ-ют исп-ые органы гос.власти и исп-ые органы гос.власти субъектов РФ.Гос.эк.контроль подразделяется на федеральный гос.э.к. и гос.э.к.,осуществляемый субъектами РФ.Фед-му гос.э.к. подлежат объекты,находящиеся в ведении РФ,а также, способствующие трансграничному загрязнению о.с. и оказывающих негативное возд-ие на о.с. Перечень объектов,подлежащих фед.гос.э.к.,утвержден постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009г. №285. Первую группу составляют независимо от форм собственности,находящиеся в ведении РФ объекты: -отн-ся к фед.энергетическим системам,ядерной энергетике,фед.транспорту,путям сообщения,линиям связи; -отн-ся к произв-ву ядовитых и наркотических средств; -рас-ые на континентальном шельфе РФ и в пределах исключительно зоны РФ. Вторую гр.сост.об.,оказ-ие негативное возд-ие на подлежащие особой охране:об.,вкл-ые в Список всемирного культурного и природного наследия, ООПТ фед.значения,а также прир.комплексы,попадающие под действие междунар.договоров РФ, прир.об.Байкальской прир.тер-ии. Третья гр.-об.хоз-ой и иной деят-ти,способствующие трансграничному загр.о.с. и оказ-ие негативное возд-ие на о.с. Четвертая гр.-поверхностные водные об.,расп-ые на тер-ях двух и более субъектов РФ,внутренние морские воды, тер-ое море РФ,пограничные водные об., ОО водные об. и т.д. Пятая гр.-леса лесного фонда и ООТ фед.значения. Шестую гр. составляют земли,гос.земельный контроль за исп-ем и охраной кот. осущ-ют ф.о.и.в. в соответствии с Положением о гос.земельном контроле. Седьмую гр. составляют недра, контроль за геол.изучением,рац-ым исп-ем и охраной которых осущ-ся в соот-ии с Положением о гос.контроле за геол-им изучением,за рац-ым исп-ем и охраной недр. К восьмой гр.отн-ся опасные производственные объекты в соот-ии с ФЗ «О пром-ой безопасности опасных произв-ых объектов»97г. На остальных объектах гос.э.к. осущ-ют органы исп-ой власти субъектов РФ.
В силу ст.9 ФЗ «Об охране о.с.» полномочия гос.э.к. разграничиваются на основании Конституции РФ и фед.законов. Полномочия по э.к. распределены между несколькими фед.органами и.в. Органы гос.э.к. проводят плановые и внеплановые проверки. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года в соот-ии с ежегодно составляемыми планами. Проекты ежегодных планов проведения плановых проверок направляются в органы прокуратуры для форм-ия Генеральной прокуратурой РФ ежегодного сводного плана проведения плановых проверок,который публикуется на официальном сайте. Внеплановая проверка проводится:-по истечении срока исп-ия ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений, -при поступлении обращений и заявлений граждан,юр.лиц,ИП,инф-ии от органов гос.власти,органов местного самойправления,СМИ. Плановые и внеплановые проверки подразделяются на документарные и выездные. Рез-ты проверки оформляются актом,с кот. д.б. ознакомлен руководитель юр.лица либо иное уполномоченное лицо,ИП. В случае выявления нарушений должностные лица органа гос.контроля,проводившие проверку,в пределах своих полномочий обязаны:выдать предписание об устранении нарушения с указанием срока его устранения, принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,их предупреждению,предотвращению возможного вреда жизни,здоровью граждан,вреда жив. и раст., о.с.,обеспечению безопасности гос-ва,предупреждению возн-ия ЧС,а также меры по привлечению к ответственности нарушителей. Если при проверке будет установлено, что имеется непосредственная угроза причинения вреда, орган гос.контроля обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деят-ти(до 90 суток),отзыва из оборота продукции,пред-ей опасность для жизни,здоровья граждан и для о.с. Граждане,иные юр.лица и ИП д.б. информированы. Действие(бездействие)должностного лица органа гос.контроля м.б. обжалованы в административном или судебном порядке. Главный гос.инспектор РФ по охране природы-руководитель фед.службы по надзору в сфере прп. Главные гос.инспекторы РФ по охране природы в зоне своей деят-ти(на тер-ии субъекта РФ). Их заместители, начальники управлений и отделов и их заместители, специалисты ведущей и старшей групп должностей фед.службы. Госюинспекторы по охране природы могут выносить предписания об ограничении,приостановлении и прекращении выбросов вредных в-в в атм.воздух и вредных физ.возд-ий на атм.воздух. Предписания гос.инспекторов по охране природы обязательны для исполнения. Решения органов г.э.к. и должностных лиц могут быть обжалованы в суде общей юрисдикции или арбитражном суде.