44. Правовое регулирование охраны лесов и лесного хозяйства.

Лес - это совокупность лесной растительности, земли, животного мира, других компонентов о.п.с., имеющая важное экологическое, экономическое и социальное значение. Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также земель лесного фонда - лесные отношения - регулируются лесным зак-ом. Отношения в области исп-ия древесины, технического и лекарственного сырья, а также иных лесных ресурсов, добытых при пользовании лесами, регулируются гражданским и иным зак-ом РФ. Базовым нормативным актом в системе лесного зак-ва является ЛК РФ. Нормы, регулирующие лесные отношения, содержатся также в Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды», об использовании и охране отдельных видов природных ресурсов (Земельном, Водном кодексах, Законе РФ «О недрах», федеральных законах «О животном мире», «Об особо охраняемых природных территориях» и др.), в гражданском, уголовном, административном зак-ве. Гос. управление в сфере использования и охраны лесов осу­ществляют специально уполномоченными органами - Министерством с/х (правовое регулирование и политика), а остальное – Ф.а. лесного хозяйства (распорядительная функция, учет и мониторинг лесов, контроль за соблюдением договора). Может осуществляться и на уровне субъектов РФ. Н-р, Министерство прп и Агентство по прп Пермского края.

Охрана: Леса подлежат охране от пожаров, незаконных рубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесному хозяйству и не входящим в него лесам, а также защите от вредителей и болезней леса. Охрана и защита лесов осущ-ся органами гос-власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий. Охрана лесов от пожаров осущ-ся в соответствии с ФЗ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и настоящим Кодексом. В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: 1. противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов; 2. создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие); 3. мон-г пожарной опасности в лесах; 4. разработка планов тушения лесных пожаров; 5. тушение лесных пожаров. Защита лесов 1. Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения. 2. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством РФ. Охрана лесов от загрязнения радиоактивными в-ми. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений. ЛК РФ 1997 г. впервые вводит понятие лесного сервитута. Он представляет собой право ограниченного пользования участком лесного фонда для конкретных хозяйственных и иных целей.

45. Правовой режим животного мира. Право собственности на животный мир.

Совокупность организмов всех видов дикий животных постоянно или временно занимающие территорию РФ и находящиеся в состоянии естественной свободы, а так же живые ресурсы прибрежной зоны и континентальных водоемов. Животные подразделяются на популяции и отдельные виды. Объекты охоты, не объекты охоты, объекты красной книги, список всемирного наследия. Каждое животное обитает в определенном природном ареале. Выделяют трансграничные виды, которые могут мигрировать за пределы экономической зоны.

Могут находится в гос. собственности, частной собственности (рыб.ресурсы). Животные не являются объектами частной собственности, поэтому исключаются из оборота и могут предоставляться только в пользование. Продукция, которая была добыта пр-лем, может находиться в любой соб-ти.. Закон не предусматривает такого пользования, как сервитут. Право собственности на животный мир определяется ФЗ от 24 апреля 1995 г. «О животном мире», относит животный мир в пределах территории РФ к гос. соб. (фед. или субъектов РФ). Животный мир является достоянием народов РФ, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и ста­билизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и ра­ционально используемым для удовлетворения духовных и материаль­ных потребностей граждан РФ. Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в уста­новленном порядке, могут находиться в частной, мун. и иных формах собственности. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими животными регулируются как специальным экологическим, так и гражданским зак-ом. Объектами фед. соб. являются: - редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, а также занесенные в Красную книгу РФ; - обитающие на ООТ фед. зна­чения; - населяющие тер-ое море, конт-ый шельф и ис­кл.экономическую зону РФ; - попадающие под действие международных договоров РФ; - отнесенные к особо охраняемым видам, ценным в хозяйственном отношении; - естественно мигрирующие по территории двух и более субъек­тов РФ.

Право собственности от имени РФ и ее субъектов осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции. Пользователи объектами животного мира обязаны вести учет ис­пользуемых ими объектов, объемов их изъятия и ежегодно представ­лять эти и другие данные уполномоченным органам. Гос.учет, кадастр и мониторинг объектов животного мира ведутся по еди­ным для РФ правилам. Ст. 58 ФЗ «О животном мире» предусматрива­ет недействительность сделок, совершенных в отношении животного мира.