16. Основание и порядок предоставления в пользование природных ресурсов

Право прп возникает и прекращается на основании юр.фактов. Порядок продажи предоставления в постоянное(бессрочное) пользование земель, нах-ся в гос. или муниц. соб-ти регл-ся гл.5 ЗК и дополняющими его нормативными правовыми актами. Предоставление земельных уч-ов в постоянное пользование, аренду производится из земель,нах-ся в гос.фед.соб-ти,-фед.органами исп.власти,находящихся в гос.соб.субъектов РФ,-органами исп.власти субъектов РФ,нах.в муниц.соб.,-органами местного самоуправления.

Процедуры продажи,предоставления зем.уч. однотипны. Рассмотрим, как они регл-ся в отношении земель,нах-ся в муниц.соб-ти. Продажа зем.уч.,права на закл-ие договора аренды зем.уч. для строительства может производиться без предварительного согласования места размещения объекта в следующей последовательности. 1 этап-проведение работ по форм-ию зем.уч-ка,определение разрешенного пользования, принятия решения о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении зем.уч. без проведения торгов. 2 этап-гос.кадастровый учёт зем.уч-ка. 3 этап-проведение торгов. 4 этап- принятие решения органом местного самоуправления о продаже зем.уч. или передаче в аренду по рез-ам торгов. 5 этап-закл-ие договоров купли-продажи или аренды зем.уч. 6 этап-отвод зем.уч.в натуре на местности с обозначением границ,составлением карты и оформлением акта передачи собственнику или арендатору. 7 этап-регистрация перехода права собственности на зем.уч. с выдачей Свидетельства о гос.рег-ии права частной соб-ти на з.у.,рег-ия договора аренды з.у. с нанесением на него штампа регистрационной подписи.

Порядок предоставления участков недр в пользование регл-ся з-м РФ «О недрах», Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.92г.№33/4-1 и состоит из этапов: 1-подгот-ый,включающий выбор участка недр для предоставления в пользование и согласование условий недропользования, объявление о проведении конкурса или аукциона. 2-проведение торгов. 3-принятие решения о выдаче лицензии. 4-выдача лицензии на пользование недрами и её регистрация тер-ми органами Роснедра. 5-предварительное опр-ие границ горного отвода. 6-разработка технического проекта разработки недр и его согласование. 7-выдача горноотводного акта и опр-ие границ горного отвода тер-ым органом Ростехнадзора.

Водные об. предоставляются в пользование на основании договора или решения о предоставлении водного об. в пользование. Водные об.предоставляются в пользование на основании договора водопользования для: забора водных ресурсов из пов-ых вод.об., в том числе для рекреационных целей, исп-ие в.о. без забора вод.ресурсов для целей производства энергии.

Предоставление в пользование ООТ фед.,рег. и местного значения осущ-ся по решению Правительства РФ,органов исп.власти субъектов РФ.

17.Права и обязанности природопользователей

Субъектами прп м.б. граждане РФ, российские юридические лица, а также иностранцы, лица без гражданства, иностранные международные организации в порядке и на условиях, установленных законодательством. Граждане могут быть пр-ми при наличии гражданской правоспособности.

Содержание права природопользования составляют права и обязанности природопользователей, которые закреплены в экологическом законодательстве. Так, в силу ст.40 ЗК РФ собственники земельных участков, вправе использовать для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры; возводить жилые, производственные и иные объекты, с соответствии целевым назначением земельного участка, с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил, нормативов, проводить мелиоративные работы. У собственника земельного участка возникает право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации. Собственники земельных участков, а также лица, владеющие земельным участком на иных основаниях обязаны использовать земельные участки в соответствии с их назначением и принадлежностью к определенной категории земель и разрешенным использованием способом, которые не должны причинять вред окружающей среде, землям и другим природным ресурсам, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать правила пользования недрами и другими природными ресурсами; своевременно вносить платежи за земли, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнения, захламления, деградацию и ухудшения плодородия почв.

Права и обязанности недропользователей закреплены в ст. 22 закона РФ «О недрах». Они имеют право использовать предоставленный участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности в соответствии с целью, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции; самостоятельно выбирать форму этой деятельности; использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией, соглашением о разделе продукции, законодательством; использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или соглашении о разделе продукции; ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного горного отвода, проводить без дополнительного разрешения геологическое изучение недр в границах горного отвода; обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра лицензии.

Недропользователи обязаны: соблюдать требования законодательства, стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; соблюдать требования технических проектов, планов и схем развития горных работ, не допускать сверхнормативных потерь, представлять достоверную и полную геологическую информацию об использовании недр в федеральный, территориальный фонды геологической информации; обеспечивать безопасное ведение работ, соблюдение стандартов (норм, правил) охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного воздействия работ, связанных с пользованием недрами; приводить земельные участки и другие природные ресурсы, нарушенные при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; сохранять разведочные горные выработки и буровые скважины, которые могут быть использованы при пользовании недрами, в иных хозяйственных целях; проводить ликвидацию выработок и скважин, не подлежащих использованию; своевременно вносить плату за пользование недрами.

Права и обязанности собственников водных объектов водопользователей закреплены в ст. 38 ВК РФ. Собственники водных объектов водопользователи вправе: самостоятельно осуществлять использование водных объектов, осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах, пользоваться иными правами предусмотренными водным законодательством.

Собственники водных объектов, водопользователи обязаны не допускать нарушения прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения, гидротехнические и иные сооружения; информировать уполномоченные органы об авариях и иных ЧС на водных объектах; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС на водных объектах; вести учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных и (или) дренажных вод, регулярные наблюдения за водными объектами, а также бесплатно и в установленные сроки предоставлять результаты такого учета и регулярных наблюдений уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, выполнять иные предусмотренные законодательством обязанности.

Права и обязанности пользователей животным миром закреплены в ст. 40 ФЗ «О животном мире». Пользователи животным миром имеют право: пользоваться объектами животного мира, предоставленными в пользование; пользоваться без разрешения объектами животного мира, приобретенными для расселения; собственности на добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них; вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе пользования животным миром, и производить изделия из объектов животного мира; реализовать произведенную продукцию и изделия; получать в пользование земельные участки, возводить на них постоянные или временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с пользованием животным миром; оказывать воздействие на среду обитания объектов животного мира, улучшающее их состояние; предъявлять иски о возмещении ущерба, причиненного в результате неправомерных действий граждан или юридических лиц, ухудшения среды обитания объектов животного мира, необоснованного ограничения прав на пользование объектами животного мира, права собственности на полученную продукцию, а также в случаях прекращения права на пользование животным миром при изменении статуса земель с учетом упущенной выгоды. Оказывать воздействие на среду обитания объектов животного мира, улучшающее состояние объектов животного мира, по согласованию с земледельцами (землепользователями) и специально уполномоченными государственными органами по охране.

Пользователи животным миром обязаны:осуществлять только разрешенные виды пользования; соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром; применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира; осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.

Права и обязанности пользователей животным миром в зависимости от видов пользования детализируются в Правилах охоты, рыболовства и осуществления других видов пользования.

Право прп м.б. ограничено, приостановлено или запрещено в целях обеспечения основ конституционного строя, обороны страны и безопасности гос-ва, охраны здоровья населения, о.п.с. и историко-культурного наследия и законных интересов других лиц в соответствии с законодательством РФ.

Законодательством гарантируется восстановление нарушенного права прп, возмещение убытков, причиненных в результате нарушения прав пр-ей.