- •1.Экологические отношения как предмет правового регулирования
- •2.Экологическое право: понятие, предмет, место
- •3.Структура экологического права
- •4.Система экологического законодательства, принципы ее структуризации
- •5.Регулирование экологических отношений: понятие, формы
- •6. Система и полномочия федеральных органов исполнительной власти по регулированию экологических отношений
- •7. Экологический контроль(надзор):понятие,виды,цели
- •8. Система и полномочия органов государственного экологического контроля
- •9. Экологическая экспертиза(понятие,объекты). Оценка возд-ия на о.С.
- •10.Нормирование возд-ия на о.С.,её загрязнения,природопользования
- •11.Гос.Учёт прир.Ресурсов,источников возд-ия на о.С.,размещения отходов
- •12.Плата за выбросы в о.С.,размещение в ней отходов,за прп.
- •13.Природоресурсовое право:понятие,предмет,структура,методы регулирования
- •14.Право собственности на прир.Ресурсы:понятие,виды,содержание
- •15.Право прп: вещное право, правомочие, правовой институт
- •16. Основание и порядок предоставления в пользование природных ресурсов
- •17.Права и обязанности природопользователей
- •18.Основания и порядок прекращения права прп
- •19. Природоохранительное право: понятие, структура, методы
- •20. Содержание и принципы охраны окружающей среды, отдельных природных ресурсов
- •21. Право граждан на благоприятную окружающую среду. Права и обязанности граждан в сфере ее охраны
- •22. Регулирование обращения с отходами производства и потребления
- •23. Экологические правонарушения: понятие, вид, структура
- •24. Особенности административной, уголовной ответственности за экологические правонарушения
- •25. Правовой режим земельных участков. Категории земель.
- •26. Право собственности и иные вещные права на земельные участки
- •27.Предоставление в пользование, в собственность земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности
- •28.Права и обязанности собственников и иных землевладельцев
- •29.Основания и порядок прекращения права на земельные участки, находящиеся в частной собственности
- •30.Основания и порядок прекращения права постоянного пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды земельных участков
- •31.Охрана и мелиорация земель
- •32.Правовой режим недр, право собственности и иные вещевые права на недра
- •34.Основания и порядок возникновения и прекращения права недропользования
- •35. Права и обязанности недропользователей
- •36. Правовая охрана недр
- •37. Правовой режим водных объектов. Право собственности и иные вещные права на водные объекты.
- •38. Право водопользования: понятие, виды, сроки.
- •39. Основания и порядок возникновения и прекращения водопользования.
- •40. Права и обязанности водопользователей.
- •41. Правовая охрана вод.
- •42. Правовой режим лесов, лесных участков. Право собственности на лесные участки.
- •43. Основания и порядок возникновения и прекращения права лесопользования.
- •44. Правовое регулирование охраны лесов и лесного хозяйства.
- •45. Правовой режим животного мира. Право собственности на животный мир.
- •46. Правовое регулирование охоты.
- •47. Правовое регулирование рыболовства.
- •48. Особенности правового регулирования охраны и использования природо-заповедных объектов.
- •49. Правовая охрана атмосферного воздуха, регулирование использования воздушного пространства.
- •50. Экологический вред. Возмещение экологического вреда
2.Экологическое право: понятие, предмет, место
Экологическое право – это система эколого–правовых норм, которыми регламентируются экологические отношения.
Эколого– правовые нормы подразделяются на:
государственно–правовые, принятые федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ в пределах их компетенции;
муниципально–правовые, принятые органами местного самоуправления;
корпоративно–правовые, принятые общественными объединениями хозяйственными обществами и товариществами;
локально–правовые нормы, принятые субъектами экологической и иной деятельности (предприятиями и иными организациями);
договорно-правовые нормы, содержащиеся в договорах о распределении полномочий и предметов ведения между РФ и субъектами РФ и муниципальными образованьями, межтерриториальных договорах, гражданско–правовых договорах.
Эколого–правовые нормы обладают всеми признаками правовых норм: обязательностью, действием в отношении неопределенного круга лиц, неоднократностью применения, государственной защитой содержащихся в них предписаний.
Предмет правовой регламентации норм экологического права составляют экологические отношения, а именно: предмет, цели, методы регулирования экологических отношений, форму их закрепления (источники экологического права), статус субъектов экологических отношений, режим (правовое положение) объектов экологических отношений, отношения природопользования, природоохранительные, мелиоративные отношения.
Отношения, объектами которых являются экологические отношения, регламентируются нормами конституционного, административного, гражданского, уголовного права. В экологическом праве регулируются отношения в качестве объектов административных гражданско–правовых отношений, отношений ответственности. Например, в главе 3 ЗК РФ содержатся правовые нормы, закрепляющие формы собственности на землю. Регулирование же отношений собственности и иных вещных прав на землю осуществляется нормами гражданского права, закрепленными в разделе 2 ч. I Г К РФ
В пользу выделения экологического права в самостоятельную отрасль свидетельствует и такой формальный признак – наличие в нормативно–правовой системе (законодательстве РФ в общем смысле) РФ особой подсистемы – экологической нормативно–правовой (экологического законодательства). Поскольку предметом правового регулирования являются по существу экосоциальные отношения, точнее было бы соответствующую отрасль российского права назвать экосоциальным правом.
Конечным элементом экологического права являются эколого-правовые нормы.
Правовые нормы воздействуют на поведение субъектов путем предписания определенного поведения.
По этому признаку выделяются уполномачивающие, обязывающие и запрещающие нормы. Уполномачивающие нормы устанавливают права субъектов экологических отношений, порядок их реализации (право граждан на благополучную окружающую среду).
Обязывающие нормы устанавливают обязанности по совершению определенных действий (обязанности водопользователей при осуществлении ими водопользования).
Запрещающие нормы в отличие от уполномачивающих представляют собой запреты на совершение, каких – либо действий, предписывают воздержание от их совершения (запрещающая сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления).
По форме предписания правовые нормы подразделяются на императивные, диспозитивные и рекомендательные.
Императивные нормы предписывают субъектам совершать определенные действия или воздерживаться от них (уполномочивающие, обязывающие и запретительные), либо определяют рамки, пределы поведения, содержащие иные обязательные предписания.
Диспозитивные правовые нормы представляют собой право субъектов самостоятельно регулировать отношения между собой, а при отсутствии такового - выполнение содержащегося в норме предписания. Довольно часто диспозитивная норма не содержит предписания (норма, предоставляющая право субъектам РФ регламентировать порядок предоставления недр для разработки общераспространенных ископаемых).
Рекомендательные правовые нормы содержат предписания, которые могут реализовываться по усмотрению субъектов правоотношений. Особенность реализации рекомендательных норм заключается в том, что лица, которым они адресованы, обязаны рассмотреть содержащиеся в них рекомендации. Только в том случае, если субъект отношений последует рекомендации (согласится с рекомендацией), она приобретает юридическую силу.
Практическое значение имеет выделение дефинитивных норм, закрепляющих термины, определения, понятия (Закон об ООС).
Можно выделить статусные нормы, закрепляющие статус субъектов экологических отношений (Лесной кодекс)
Следует выделить в качестве особого вида нормы, определяющие правовой режим объектов экологических отношений.
Выделяются: общие нормы (не имеющие ограничений в действии); специальные (регулирующие определенный вид отношений); региональные (действующие на определенной территории); исключительные; чрезвычайные; особые (для определенной категории субъектов); временные; корпоративные; локальные (внутриорганизационные).