Тема 14 социальная политика государства
Неравенство доходов в рыночной экономике и необходимость социальной политики государства.
В условиях рынка существование неравенства объективно обусловлено, т.к. рыночная система вознаграждает людей лишь по конечной эффективности их деятельности. Главная причина неравенства доходов заключена в частном характере экономики с ее законами конкуренции.
Есть и более общие факторы, способствующие этому неравенству:
различия в способностях людей;
различный уровень образования и квалификации;
владение собственностью и право наследования;
психологические факторы (особенности характера людей и их менталитета).
Все это обусловливает сохранение и постоянное воспроизводство социального неравенства в рыночной экономике. Под доходом понимается сумма средств, получаемых за определенный промежуток времени и предназначенных для приобретения экономических благ (товаров и услуг) личного потребления. Различают три главных источника денежных доходов: заработную плату, доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента), социальные выплаты (пенсии, пособия по безработице и т.п.). Совокупный доход семьи формируется, как правило, за счет всех трех названных источников.
Для оценки величины и динамики доходов населения используются следующие показатели:
номинальный доход – это денежный доход, полученный за определенный период времени;
располагаемый доход – это номинальный доход за вычетом индивидуальных налогов;
реальный доход – это количество товаров и услуг, которые можно приобрести за располагаемый доход. Различие между располагаемым и реальным доходом обусловлено изменением цен.
Показателем степени неравномерности распределения национального дохода между различными группами населения служит кривая Лоренца (Лоренц М. – американский экономист, 1876 – 1959г.г.), рис.33. При совершенно равном распределении доходов 20 % населения получали бы 20 % национального дохода и т.д. нарастающим итогом (точки на биссектрисе ОЕ). Реальное распределение доходов в стране показывает кривая Лоренца, кривая OABCDE. Например, доля в национальном доходе наиболее бедных 20 % населения значительно меньше 20 % (точка А на рис. 33) и т.д.
О
Доля
доходов семей в % в национальном доходе
100
Фактическое распределение
(кривая
Лоренца)
E
Абсолютное
равенство
(биссектриса
80
60
D
40
С
20
В
А
0
Доля
семей в их общем количестве, в %
20
40
60
80
100
Рис. 33 Кривая Лоренца
T
К
оэф.
Джини = SOEF
,где
Т – площадь, заключенная между биссектрисой OE и кривой Лоренца (заштрихована);
SOEF – площадь треугольника OEF.
При абсолютно равномерном распределении доходов в стране кривая Лоренца совпадает с биссектрисой, площадь Т и величина коэффициент Джини равен нулю. При значениях коэффициента Джини, близких к единице (при этом площадь Т приближается к площади треугольника OEF), малая часть населения получает большую часть национального дохода, а большинство населения живет в нищете.
Неравенство доходов в рыночной экономике само по себе, с одной стороны, является естественным, поскольку есть следствие реалий экономической жизни и самой природы человека. С другой стороны, это полезно, т.к. стимулирует рост трудовой активности людей, развитие их способностей, экономический и социальный прогресс человечества.
В то же время чрезмерная дифференциация доходов, очень большое социальное неравенство недопустимо, т.к. они обрекают значительную часть населения на нищету, что чревато социальными и политическими взрывами.
Важное значение для нормального развития экономики и общества имеет не только абсолютная величина доходов, но и их структура, т.о. соотношение между основными видами доходов (зарплатой, доходами от собственности и социальными выплатами). Структура доходов должна быть рациональной. У работников наемного труда (а это большинство населения) главным доходом должна быть зарплата. Если социальные выплаты чрезмерно велики, а доля зарплаты – низка, ослабевает стимул к трудовой деятельности, предпринимательству. Появляются группы людей со слабой трудовой активностью и даже не работающие всю жизнь. При малых социальных выплатах значительная часть населения отбрасывается за черту бедности.
Частный сектор, преобладающий в рыночной экономике, не способен обеспечить рациональное распределение доходов в обществе. Эта задача лежит на плечах государства, призванного проводить социальную политику и располагающего необходимыми для этого возможностями.
Большое неравенство в распределении доходов сложилось в постсоветской России, ставшей на путь рыночных преобразований в начале 90-ых годов прошлого века и построившей в основном рыночную экономику к началу XXI века. Доходы 10 % наиболее обеспеченных слоев населения России превышает доходы 10 % наименее обеспеченных слоев населения в 14-15 раз, что существенно выше показателей экономически развитых стран. Такое положение накладывает особую ответственность на российское государство и его социальную политику.