11.2. Фискальная политика. Влияние государственных расходов и налогов на объем производства (внп)

Фискальная политика – это изменение государством своих расходов и налогов, направленное на расширение производства и занятости и уменьшение инфляции. Она проводится в жизнь через принятие законов парламентом, указы президента, постановления правительства. При этом могут вводиться или отменяться налоги, изменяться налоговые ставки и государственные расходы.

Выявим влияние государственных расходов на ВНП. Используем модель “затраты - выпуск”, которая связывает величину ВНП с величиной государственных расходов, являющихся частью совокупных затрат.

Совокупные расходы, млрд.

руб.

(C + I +G+ X_n)

(C + I + X_n)

20

ВНП, млрд.руб.

470 550

0

80

Рис. 28 Влияние госрасходов на величину ВНП.

Исходные положения: совокупные расходы (без G) равны (C+I+X_n), ВНП=470 млрд.руб. Вводим госрасходы G=20 млрд.руб. Мультипликатор m=4.

Тогда совокупные расходы возрастают до (C+I+G+X_n).

Прирост ВНП=прирост совокупных расходов  мультипликатор=204=80 млрд. руб.

Т.о. рост государственных расходов через рост совокупных расходов ведет к опережающему росту ВНП. Соответственно уменьшение госрасходов уменьшает ВНП.

Выявим влияние роста налогов на ВНП (рис.29) .

Совокупные расходы, млрд.

руб.

15

Рис. 29. Влияние налогов на ВНП.

60

0

Допустим, что Т – объем собираемых налогов вырос на 20 млрд.руб. Налоги входят в состав совокупных затрат не прямо, а косвенно, через изменение располагаемого дохода и личного потребления. При m=4, МРС=0,75 и МРS=0,25. В этом случае располагаемые доходы уменьшатся на 20, личное потребление на 200,75=15. На эту же сумму сократятся совокупные расходы, а ВНП уменьшится при m=4 на 154=60.

Т.о. рост налогов уменьшает ВНП. Соответственно уменьшение налогов увеличивает ВНП.

Рассмотрим случай сбалансированного бюджета, когда объем собираемых налогов равен сумме государственных расходов, т.е. Т=G. При рассмотренных выше условиях (рис.28 и рис.29) чистый прирост ВНП составит 80-60=20 млрд.руб., что равно приросту госрасходов. Это означает, что мультипликатор сбалансированного бюджета равен единице.

Полученные результаты позволяют сформулировать основные направления фискальной политики. При спаде и безработице проводится стимулирующая фискальная политика, предполагающая повышение государственных расходов, или снижение налогов, или сочетание и того и другого. В результате возрастают объемы производства, занятость, правда, ценой появления или увеличения бюджетного дефицита. Однако этот дефицит может ликвидироваться за счет роста налоговых сборов при росте ВНП. Если же в экономике имеет место инфляция, то следует проводить сдерживающую фискальную политику, предусматривающую уменьшение государственных расходов или рост налогов, или сочетание и того и другого. В результате сдерживается инфляция, поскольку количество денег в обращении уменьшается. Побочный эффект сдерживающей политики – отрицательное воздействие на темпы роста ВНП.

Оценивая эффективность фискальной политики, следует отметить, в целом, ее значительные результаты, т.к. она оказывает влияние непосредственно на производство. Успех применения фискальных методов очень сильно зависит от времени использования и точности информации, на которой они базируются. Фискальные меры должны применяться точно в нужный момент. Однако, на практике часто требуется так много времени для проведения согласований и принятия необходимых законов, что бывает слишком поздно что-либо предпринимать, поскольку экономическая ситуация уже изменилась.

Эффективность фискальной политики ослабляется и политическим фактором, когда различные политические партии и группировки “тянут одеяло на себя”, в результате чего принимаемые компромиссные решения являются не самыми оптимальными.