13.2. Внешние эффекты и общественные блага.

Особой заботой государства (в рамках госрегулирования экономики) являются так называемые внешние эффекты и общественные блага (товары и услуги). Внешние эффекты в рыночной экономике – это издержки или выгоды от рыночных сделок, не получившие отражения в ценах. Они называются внешними, поскольку затрагивают не только участников сделки, но и третьих лиц. Внешние эффекты имеют место по итогам производства и потребления.

Отрицательный внешний эффект состоит в том, что один из участников сделки наносит ущерб третьим лицам, вызывает у них издержки, называемые социальными. При этом указанный участник сделки экономит свои, допустим, производственные издержки. Классическим примером внешних отрицательных издержек служит работа целлюлозно – бумажного комбината, который отравляет воду, экономя на очистных сооружениях. Население же, пользующееся отравленной водой, вынуждено нести затраты на очистку воды, охрану своего здоровья и т.д.

Положительные внешние эффекты возникают, когда деятельность экономического агента приносит выгоду другим лицам. Примером является сфера образования. От получения хорошего образования выигрывает не только данный гражданин, но и предприятие, где он работает, и все общество. Поэтому государство должно ограничивать отрицательные внешние эффекты и стимулировать положительные, чему служат корректирующие налоги и государственные субсидии.

Общественными принято называть блага, служащие удовлетворению коллективных потребностей, которые невозможно измерить в денежной форме и которые в связи с этим не может дать рынок.

Свойства общественных благ:

1. Потребляются коллективно, сообща;

2. Не могут быть исключены из потребления, даже если часть граждан не желает потреблять эти блага, допустим, национальной обороны или федерального парламента;

3. Их предложение обеспечивается государством;

4. Государству неизвестны индивидуальные потребности в общественных благах;

5. Индивидуальное потребление общественного блага не наносит ущерба интересам других потребителей.

Общественные блага связывают коллективные потребности с налоговой и бюджетной политикой государства. Из концепции общественных благ вытекают следующие выводы для экономической политики государства:

1. Необходимо поддержание равновесия между доходами и расходами госбюджета.

2. Структура бюджетных расходов должна соответствовать структуре спроса на общественные блага.

3. С увеличением или уменьшением спектра общественных благ соответственно должен изменяться госбюджет.

13.3. Экономический рост, его сущность, типы и место в экономической политики государства

Под экономическим ростом понимается увеличение реального ВНП в целом и на душу населения. Экономический рост является основой для повышения благосостояния населения страны. Поэтому экономический рост является важнейшей целью и составной частью экономической политики государства.

Экономический рост означает расширение ВНП сверх полного (максимального) объема производства при полном и эффективном использовании имеющихся ресурсов, т.е. его увеличение за пределы кривой производственных возможностей. Устойчивый экономический рост позволяет успешно достигать и других целей экономической политики: полной занятости, социальной справедливости, защиты окружающей среды и т.д. – поскольку в условиях экономического роста растут доходы бюджета, что расширяет экономические, финансовые возможности государства.

Такой результат требует мобилизации всех составляющих макроэкономической политики и достигается за счет действия трех групп факторов. Первая, называемая факторами предложения, предполагает наращивание имеющихся и используемых ресурсов и совершенствование технологии, что позволяет производить больше и лучше при этом же количестве ресурсов.

Вторая группа – факторы спроса, т.е. все, что способствует увеличению совокупного спроса, совокупных расходов в стране.

Третья группа – это факторы распределения, т.е. организационные, экономические, законодательные меры, которые стимулируют именно такое распределение ресурсов, при котором достигается наиболее эффективное использование ресурсов.

В зависимости от того, какая группа факторов обеспечивает рост, различают два его типа: экстенсивный и интенсивный. Экстенсивный рост имеет место за счет вовлечения в производство все большего количества ресурсов. Интенсивный рост обеспечивается путем совершенствования технологии и более рационального распределения ресурсов. Практически оба типа роста одновременно присутствуют в развитии экономики. Но следует заботится о преобладающем влиянии интенсивных факторов

Графически экономический рост изображается как сдвиг кривой производственных возможностей из начального положения 1 в положение II.

В экономическом росте объективно заинтересовано все населения страны. Он обеспечивается общими усилиями всех занятых в экономике страны, прежде всего предпринимателей, менеджеров, ученых, экономистов, инженерно-технических работников, а также политической элиты страны. Роль государства достаточно велика и определяется той мерой, в какой оно способно вырабатывать и проводить в жизнь научно-обоснованную прагматическую политику.

Некоторые экологи считают, что любой экономический рост ведет к разрушению среды обитания человека и предлагают на этом основании отказаться от него. Однако, экологи правы лишь в отношении экстенсивного роста. Интенсивный рост может даже уменьшить нагрузку на природу и создать дополнительные возможности ее сохранения.

Подъем жизненного уровня в современной России прямо связан с обеспечением необходимых темпов роста. В 1992-1998 гг. темпы роста ВНП в стране в связи с известными причинами были отрицательными. Что привело к падению объема ВНП в 1998 г. два раза от уровня 1991 года. С 1999 года в экономике страны начался подъем, который составил за период 1999-2003 гг. около 30 % от уровня 1998 г.

Для сохранения достигнутых темпов роста следует завершить реформирование экономики, модернизацию производственного аппарата, основных технологий и на этой базе достичь дореформенного уровня производства, а затем превзойти его в значительных размерах.