Тема 4. Экспертиза инвестиционных проектов

План

1. Цели и задачи прединвестиционного исследования эффективности инвестиционно-строительных проектов

2. Содержание фаз жизненного цикла инвестиционного проекта

3. Предварительное технико-экономическое исследование про­екта

4. Технико-экономическое обоснование проекта

5. Структура документа, содержащего результаты исследования инвестиционного проекта

Экспертиза инвестиционного проекта - это оценка предпроектных и проектных материалов, обосновывающих инвестиции (собственных, заемных или привлеченных средств) во вновь соз­даваемые основные фонды во всех отраслях и сферах народного хозяйства. Инвестирование в создание и воспроизводство основ­ных фондов осуществляется в форме капитальных вложений. Объектами инвестиционной деятельности являются вновь созда­ваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные сред­ства во всех отраслях и сферах народного хозяйства, ценные бу­маги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность. Инвесторы - субъек­ты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инве­стиций и обеспечивающие их целевое использование.

В соответствии с законом «Об инвестиционной деятельно­сти в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений», инвестиционные проекты целевых комплексных про­грамм проходят экспертизу. Экспертизе подвергаются програм­мы следующей функциональной ориентации: программы фунда­ментальных исследований; научно-технические; производствен­ные; социально-экономические (формирующие целенаправлен­ное преобразование социальных и экономических отношений в обществе); социальные, направленные на социальную поддержку населения, а также сферу образования, культуры и услуг; эколо­гические.

Основными критериями отбора проектов являются: сущест­венная значимость для страны (отрасли, региона); принципиаль­ная новизна и высокая эффективность; невозможность решения проблемы без государственной поддержки; необходимость управления межотраслевыми связями. Анализ проводится с уче­том состояния вопроса в разных региона

При анализе инвестиционных проектов особое внимание обращается на создание производственных мощностей, бази­рующихся на прогрессивных технологических процессах. Важ­ным критерием является выпуск конкурентоспособной продук­ции и возможность ее экспорта. Организация дела должна преду­сматривать устойчивый рост производства в нужных масштабах. При экспертизе анализируются все возможные рычаги экономи­ческой политики - кредитно-денежного механизма, государст­венной контрактной системы, налогового антимонопольного за­конодательства, а также проверяется: насколько обоснованны заложенные прямо и косвенно льготы исполнителям программ, в том числе льготы по налогу на прибыль (доход) и экспертно- им­портным пошлинам. Внимательного изучения требуют вопросы целевых дотаций и субсидий, включая дотации на импортируе­мые товары, кредиты на льготных условиях, ассигнования из бюджета. Источником финансирования программ могут являться инвестиционные и конверсионные кредиты, а также целевые кре­диты банков под государственные гарантии. Привлечение ино­странного капитала осуществляется в соответствии с Законом РФ «Об иностранных инвестициях в РФ».

В экспертном заключении отражаются:

•приоритетность проблемы;

•обоснованность, комплексность и экологическая безопас­ность мероприятий, сроки их реализации;

•необходимость привлечения внебюджетных средств, средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов для реали­зации программы в увязке с возможностями ее государственной поддержки за счет централизованных ресурсов;

•эффективность механизма осуществления проекта;

• социально-экономическая эффективность программы в целом, ожидаемые конечные результаты и ее влияние на струк­турную перестройку экономики России.