
- •В. С. Гальцов, а. Г. Сачек, д. Г. Цыганков
- •Общие положения
- •Тема 1. Понятие, предмет и система
- •Тема 2. Принципы хозяйственного процессуального права
- •Тема 4. Хозяйственные суды и должностные лица
- •Тема 5. Подведомственность дел "**"**"*"* хозяйственному суду
- •Тема 6. Подсудность дел хозяйственному суду
- •Тема 7. Лица, участвующие в деле, и иные участники процесса
- •Тема 8. Иск и иные средства защиты
- •Тема 9. Обеспечение иска
- •Тема 10. Доказывание и доказательства
- •Тема 11. Судебные расходы
- •Тема 12. Сроки в хозяйственном процессе
- •Тема 13. Судебная корреспонденция
- •Тема 14. Приостановление производства по делу
- •Тема 15. Прекращение производства по делу
- •Тема 16. Оставление искового заявления
- •Тема 17. Возбуждение производства по делу в хозяйственном суде
- •Тема 18. Урегулирование спора в порядке
- •Тема 20. Судебное разбирательство
- •Тема 21. Судебные постановления хозяйственного
- •Тема 22. Приказное производство
- •Тема 24.
- •Тема 27. Производство по делам об экономической
- •Раздел III
- •Тема 28. Производство в хозяйственном суде апелляционной инстанции
- •Тема 30. Производство по рассмотрению судебных постановлений в порядке надзора
- •Тема 31. Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам
- •Тема 32. Общие положения исполнительного
- •Тема 35. Исполнение и контроль за добровольным исполнением исполнительных документов, не связанных с взысканием денежных средств
- •Тема 37. Производство по рассмотрению
- •Заключение
- •Литература
Тема 35. Исполнение и контроль за добровольным исполнением исполнительных документов, не связанных с взысканием денежных средств
В хозяйственном процессе возникают ситуации, когда необходимо исполнить судебные постановления и иные акты, обязывающие должника совершить определённые действия, не связанные с взысканием денежных средств, или воздержаться от их совершения. Исполнение рассматриваемых решений имеет свои особенности, обусловленные предметом материально-правовых требований истца к ответчику. Главной особенностью является то, что указанные действия (бездействие) должны быть осуществлены ответчиком добровольно, а не органами исполнения в порядке исполнительного производства.
Если при исполнении исполнительных документов по спорам имущественного характера задачей судебного исполнителя в большинстве случаев является отыскание денежных средств и иного имущества должника и обращение на них4 взыскания, то при исполнении названной категории исполнительных документов, обязывающих должника совершить в пользу взыскателя определённые действия или воздержаться от совершения этих действий, судебный исполнитель должен, используя предоставленные ему законом права, обеспечить выполнение исполнительного документа, как правило, самим должником.
Процесс исполнения вышеуказанных исполнительных документов является достаточно многоступенчатым. Первый этап — добровольное исполнение судебного акта в сроки, ука-
238
занные в самом судебном решении, вне рамок исполнительного производства; второй этап — добровольное исполнение исполнительного документа в сроки, установленные судебным исполнителем; третий этап — принудительное исполнение, в том числе и путём совершения активных действий самим взыскателем с последующим взысканием расходов с должника либо стимулирование должника к исполнению путём привлечения его к административной ответственности.
После возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа, не связанного с взысканием денежных сумм или передачей имущества, судебный исполнитель по истечении срока на добровольное исполнение, а при немедленном исполнении — на следующий день после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и вручения его должнику обязан проверить, выполнил ли должник предъявленные к нему требования. В случае, если определённые хозяйственным судом (иным органом) действия совершены (ответчик воздержался от определённых действий), судебный исполнитель завершает исполнительное производство в установленном порядке. Другими словами, если исполнение состоялось, об этом делается запись в исполнительном документе, которая удостоверяется подписью судебного исполнителя и печатью, после чего исполнительный документ возвращается органу, его выдавшему, а исполнительное производство заканчивается вынесением соответствующего постановления.
Если требования, указанные в исполнительном документе, не исполнены, то судебный исполнитель должен составить акт о невыполнении действий (бездействия) должником и вместе с предложением о рассмотрении вопроса о привлечении должника к ответственности передать их в установленном порядке хозяйственному суду, при котором судебный исполнитель состоит. При этом он же принимает меры к проведению исполнительных действий, независимо от того, рассмотрен вопрос о привлечении должника к ответственности или нет. Например, судебный исполнитель может совершить действия по освобождению нежилых помещений.
В случае неисполнения должником в установленный судом, иным государственным органом или должностным лицом либо судебным исполнителем срок судебного постановления или иного акта, обязывающего должника совершить определён-
239
н
ые
действия или воздержаться от их
совершения, наступает административная
ответственность, предусмотренная
частью 3 статьи 24.10 Кодекса об
административных правонарушениях.
Санкция за данное правонарушение
представляет собой штраф в размере до
сорока базовых величин, а если
правонарушитель юридическое лицо, —
до тысячи базовых величин.
После привлечения должника к ответственности, если им исполнительный документ не исполнен, но может быть исполнен другим лицом, хозяйственный суд с согласия взыскателя вправе уполномочить другое лицо или самого взыскателя исполнить судебное постановление за счёт должника. При невозможности такого исполнения оно производится хозяйственным судом, который принимает иные необходимые меры, предусмотренные актами законодательства. Должностное лицо юридического лица, умышленно не исполняющее требования судебного исполнителя, исполнительный документ, судебное постановление либо препятствующее их исполнению, несёт ответственность, установленную статьями 24.9 «Невыполнение требований судебного исполнителя» либо 24.10 «Неисполнение исполнительных документов, судебного постановления или иного акта» Кодекса об административных правонарушениях, а в некоторых случаях может наступать и уголовная ответственность.
Таким образом, мы видим, что в случае неисполнения исполнительных документов, не связанных с взысканием денежных средств в добровольном порядке, судебный исполнитель в зависимости от конкретной ситуации имеет право на альтернативные действия по выполнению соответствующего судебного постановления. Он может:
обязать должника совершить определённые действия, не связанные с взысканием денежных средств, или воздержаться от их совершения;
обязать иное лицо исполнить судебное постановление;
самостоятельно провести исполнение.
м| 1. Каков порядок исполнения судебных постановлений и иных
и I актов, обязывающих должника совершить определённые действия, не связанные с взысканием денежных средств, или воздержаться от их совершения? 2. Какова ответственность за неисполнение исполнительных документов, не связанных с передачей денежных средств? 3. Какие существуют иные меры по исполнению исполни тельных документов, не связанных с передачей денежных средств?
240
Тема 36. Распределение взысканных сумм *™~~"™~" между взыскателями
Для исполнения исполнительного документа требуются определённые расходы, возмещение которых законом возлагается на должника. Глава 38 ХПК устанавливает порядок распределения взысканных сумм между взыскателями. В первую очередь из взысканной с должника суммы покрываются расходы по исполнению.
К расходам по исполнению исполнительного документа относятся:
расходы, понесённые хозяйственным судом, в том числе расходы на хранение и перевозку имущества должника;
расходы на публикацию объявлений о торгах;
расходы на выплату вознаграждения экспертам и специалистам;
расходы на проезд судебного исполнителя к месту совершения исполнительных действий;
комиссионное вознаграждение торговой организации за реализацию имущества должника;
иные расходы, признанные хозяйственным судом необходимыми.
Расходы по исполнению исполнительного документа взыскиваются (удерживаются) с должника в первую очередь на основании судебного приказа, вынесенного по определению хозяйственного суда, и подлежат перечислению с соответствующего счёта хозяйственного суда в доход государства, если они были произведены за счёт средств, предусмотренных сметой суда, или на счёт хозяйственного суда, если они были произведены за счёт средств, не предусмотренных сметой суда. Основанием для взыскания (удержания) расходов по исполнению исполнительного документа является соответствующее определение хозяйственного суда, которое подлежит немедленному исполнению, вследствие чего хозяйственный суд обязан незамедлительно по вынесении соответствующего определения выдать судебный приказ. Определение суда может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционном порядке. В свою очередь, основанием для вынесения определения служит представление судебного исполнителя с прилагаемым реестром учёта необходимых расходов по исполнению. Обжа-
9-1728 г 241
лование (опротестование) определения не приостанавливает его исполнения.
Кроме расходов по исполнению на основании судебного приказа, вынесенного по определению хозяйственного суда, с должника взыскиваются (удерживаются) 5 % от суммы, взысканной в пользу взыскателя. О взыскании указанных 5 % хозяйственный суд выносит определение, которое исполняется немедленно и обжалованию (опротестованию) не подлежит.
Взысканные денежные средства вначале зачисляются на депозитный счёт хозяйственного суда, а затем перечисляются на соответствующий счёт данного суда и используются в порядке, установленном законодательством. Расходы, произведённые хозяйственным судом за счёт средств, предусмотренных сметой, подлежат перечислению в доход государства на счёт финансовых органов. Расходы, не предусмотренные сметой суда, перечисляются на тот счёт суда, с которого они были оплачены. Расходы по исполнению, понесённые взыскателем, перечисляются на его счёт.
Существует Положение о порядке использования денежных средств, полученных хозяйственными судами Республики Беларусь при принудительном исполнении по имущественным взысканиям, утверждённое постановлением Совета Министров от 29.04.1998 № 671.
Взыскиваются 5 % в случае осуществления исполнительных действий принудительного характера^ т. е. по истечении срока, предоставленного судебным исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Действиями по принудительному взысканию 5 % являются:
обращение взыскания на имущество должника, в том числе на наличные денежные суммы, принадлежащие ему и находящиеся у него и (или) иных лиц;
обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся на его счетах в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях;
обращение взыскания на причитающиеся должнику денежные средства, находящиеся на счетах других лиц в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях;
обращение взыскания на заработную плату должника-гражданина и (или) иные доходы и денежные суммы;
реализация арестованного имущества должника по неоконченному исполнительному производству при наличии на исполнении другого исполнительного производства о взыскании с того же должника;
наложение судебным исполнителем при совершении исполнительных действий ареста на имущество должника, за исключением ареста наличных денежных сумм, принадлежащих должнику и находящихся у него и (или) других лиц, если после наложения ареста на имущество или описи и изъятия имущества должник принял меры для погашения задолженности;
принятие мер по обеспечению исполнения исполнительного документа хозяйственного суда о взыскании денежных средств, если после наложения ареста на имущество или описи и изъятия имущества должник принял меры для погашения задолженности;
реализация имущества, подвергнутого аресту, в качестве меры по обеспечению иска при условии, что данная мера сохранила своё действие после возбуждения исполнительного производства;
, — 5 % от суммы, взысканной в пользу взыскателя, удерживается при наложении судебным исполнителем при совершении исполнительных действий ареста на имущество должника, за исключением ареста наличных денежных сумм, принадлежащих должнику и находящихся у него и (или) других лиц, если после наложения ареста на имущество или описи и изъятия имущества должник принял меры для погашения задолженности.
Основанием для взыскания 5 % является совершение судебным исполнителем действий по реализации мер по обеспечению исполнения исполнительного документа:
наложение ареста на денежные средства должника, находящиеся в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях;
изъятие имущества должника, находящегося у него и (или) иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или граждан, и передача его судебным исполнителем на хранение.
Реализация в рамках исполнительного производства имущества, подвергнутого аресту в порядке применения мер по.
242
243
обеспечению иска при условии, что данная мера сохранила своё действие на момент реализации имущества, также является основанием для взыскания указанных денежных средств.
Не подлежит распределению сумма, поступившая на счёт суда для погашения задолженности до истечения срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения, а также сумма, взысканная со счёта должника в результате предъявления судом поступившего для исполнения документа в банк (небанковскую кредитно-финансовую организацию), и сумма, взысканная в результате реализации имущества, являющегося предметом залога.
Сумма, оставшаяся после удержания расходов по исполнению, и 5 % от взысканной суммы используются на удовлетворение требований взыскателя (взыскателей) путём перечисления (выдачи) взыскателю (взыскателям) в порядке, установленном законодательством, в том числе и за пределы Республики Беларусь. Сумма, оставшаяся после удовлетворения требований взыскателя, подлежит перечислению (выдаче) должнику. Эта сумма (часть суммы) не подлежит перечислению (возврату) должнику в том случае, когда возникла необходимость удовлетворения требований иных взыскателей на взыскание денежных средств путём обращения взыскания на имущество должника, денежные средства и имущество должника, находящиеся у других лиц, которое производится в порядке очерёдности, предусмотренном законодательными актами. Из данной суммы, как взысканной принудительно, должны быть удержаны расходы по исполнению и 5-процентная сумма.
В случае, если взыскателем является юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, денежные средства перечисляются судебным исполнителем с депозитного счёта суда на расчётный счёт взыскателя. Взыскание сумм в доход государства производится путём перечисления денежных средств на соответствующие счета финансовых органов либо на соответствующие счета республиканского, местного бюджетов. Взыскателю — физическому лицу возможна выдача денежных средств по чеку, ему также могут быть отправлены денежные суммы по почте либо перечислены на его имя на счёт в банке.
При недостаточности взысканной с должника суммы для удовлетворения всех требований по исполнительным докумен-
244
там, за исключением суммы, взысканной путём обращения взыскания на счета юридического лица или индивидуального предпринимателя, находящиеся в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях, оставшаяся сумма распределяется между взыскателями в порядке очерёдности.
Очерёдность удовлетворения требований по исполнительным документам устанавливается в соответствии с Порядком расчётов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, утверждённым Указом Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 г. № 359.
Так, например,
вне очереди устанавливается платежи в счёт: неотложных нужд в размере до 20 % средств, поступивших на указанные счета за предыдущий месяц; погашения задолженности по выплате заработной платы в суммах, соответствующих 1,5 размера бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения, скорректированного в период между утверждениями его размеров на индекс потребительских цен на каждого работника с учётом коэффициентов повышения тарифных ставок рабочих в установленном порядке, исходя из списочной численности работников и размера оплаты отпусков, выплаты страховых взносов на эти суммы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, выходных пособий, алиментов, пособий по государственному социальному страхованию, а также подоходного налога, исчисленного из данных сумм доходов, подлежащих налогообложению;
в первую очередь — платежи: в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды; по исполнительным документам о взыскании (выплате) заработной платы, алиментов, расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, сумм по возмещению вреда, причинённого работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, а также в случае потери кормильца и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; за реализованные материальные ценности государственного и мобилизационного резервов; по исполнению обеспеченных залогом обязательств
245
по банковским кредитам за счёт средств, полученных от реализации заложенного имущества в соответствии с законодательством;
во вторую очередь — платежи: за полученные природный газ, электрическую и тепловую энергию; за коммунальные услуги; в счёт погашения задолженности по банковским кредитам и процентов по ним, кроме платежей по исполнению обеспеченных залогом обязательств по банковским кредитам за счёт средств, полученных от реализации заложенного имущества в соответствии с законодательством; по бесспорному взысканию пени за невыполненные в срок обязательства по оплате потребителями (кроме граждан) полученных природного газа, электрической и тепловой энергии;
в третью очередь — платежи за сельскохозяйственную продукцию, продукты её переработки, продовольственные товары, лекарственные препараты, дрожжи кормовые и провит, книжную продукцию, связанную с образованием, наукой и культурой, за исключением продукции рекламного и эротического характера;
в четвёртую очередь — остальные платежи.
Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди. В случае, если средств недостаточно, чтобы удовлетворить все требования одной очереди, денежные средства распределяются в порядке календарного возбуждения исполнительных производств.
В том случае, когда лицу, являющемуся должником по одному исполнительному производству, подлежат перечислению взысканные судом денежные средства или должна быть осуществлена передача имущества как взыскателю по другому исполнительному производству, судебный исполнитель выносит представление на имя судьи о вынесении определения об обращении взыскания на денежные суммы либо имущество. По первому производству принимаются меры по удержанию расходов по исполнению.
При распределении денежных средств и их недостаточности для удовлетворения требований всех взыскателей судебный исполнитель выносит постановление, в котором должен указать исполнительные производства, находящиеся на исполнении в порядке установленной очерёдности на данный
момент, и остаток задолженности по ним. Копии данного постановления должны быть направлены всем взыскателям.
По результатам расчёта судебный исполнитель выносит постановление о расчёте распределения денежных средств между взыскателями, которое направляется сторонам. Данное постановление судебного исполнителя может быть обжаловано (опротестовано).
'I
1. Каков порядок взыскания расходов по исполнению исполнительного документа? 2. Как осуществляется перечисление (выдача) взысканных сумм взыскателям? 3. Каковы порядок и очерёдность удовлетворения требований о взыскании по исполнительным документам при недостаточности взысканной с должника суммы?
246
247