Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
В.С. Гальцов Хозяйственный процесс.docx
Скачиваний:
75
Добавлен:
17.08.2019
Размер:
445.31 Кб
Скачать

Тема 35. Исполнение и контроль за добровольным исполнением исполнительных документов, не связанных с взысканием денежных средств

В хозяйственном процессе возникают ситуации, когда необходимо исполнить судебные постановления и иные ак­ты, обязывающие должника совершить определённые дей­ствия, не связанные с взысканием денежных средств, или воздержаться от их совершения. Исполнение рассматривае­мых решений имеет свои особенности, обусловленные пред­метом материально-правовых требований истца к ответчику. Главной особенностью является то, что указанные действия (бездействие) должны быть осуществлены ответчиком добро­вольно, а не органами исполнения в порядке исполнительного производства.

Если при исполнении исполнительных документов по спо­рам имущественного характера задачей судебного исполни­теля в большинстве случаев является отыскание денежных средств и иного имущества должника и обращение на них4 взыскания, то при исполнении названной категории испол­нительных документов, обязывающих должника совершить в пользу взыскателя определённые действия или воздержаться от совершения этих действий, судебный исполнитель должен, используя предоставленные ему законом права, обеспечить выполнение исполнительного документа, как правило, самим должником.

Процесс исполнения вышеуказанных исполнительных до­кументов является достаточно многоступенчатым. Первый этап — добровольное исполнение судебного акта в сроки, ука-

238

занные в самом судебном решении, вне рамок исполнитель­ного производства; второй этап — добровольное исполнение исполнительного документа в сроки, установленные судебным исполнителем; третий этап — принудительное исполнение, в том числе и путём совершения активных действий самим взы­скателем с последующим взысканием расходов с должника либо стимулирование должника к исполнению путём привле­чения его к административной ответственности.

После возбуждения исполнительного производства на осно­вании исполнительного документа, не связанного с взыска­нием денежных сумм или передачей имущества, судебный исполнитель по истечении срока на добровольное исполнение, а при немедленном исполнении — на следующий день после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и вручения его должнику обязан проверить, вы­полнил ли должник предъявленные к нему требования. В слу­чае, если определённые хозяйственным судом (иным органом) действия совершены (ответчик воздержался от определённых действий), судебный исполнитель завершает исполнительное производство в установленном порядке. Другими словами, если исполнение состоялось, об этом делается запись в ис­полнительном документе, которая удостоверяется подписью судебного исполнителя и печатью, после чего исполнительный документ возвращается органу, его выдавшему, а исполни­тельное производство заканчивается вынесением соответству­ющего постановления.

Если требования, указанные в исполнительном документе, не исполнены, то судебный исполнитель должен составить акт о невыполнении действий (бездействия) должником и вместе с предложением о рассмотрении вопроса о привлечении долж­ника к ответственности передать их в установленном порядке хозяйственному суду, при котором судебный исполнитель со­стоит. При этом он же принимает меры к проведению испол­нительных действий, независимо от того, рассмотрен вопрос о привлечении должника к ответственности или нет. Например, судебный исполнитель может совершить действия по освобож­дению нежилых помещений.

В случае неисполнения должником в установленный судом, иным государственным органом или должностным лицом либо судебным исполнителем срок судебного постановления или иного акта, обязывающего должника совершить определён-

239

н ые действия или воздержаться от их совершения, наступает административная ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 24.10 Кодекса об административных правонарушениях. Санкция за данное правонарушение представляет собой штраф в размере до сорока базовых величин, а если правонарушитель юридическое лицо, — до тысячи базовых величин.

После привлечения должника к ответственности, если им исполнительный документ не исполнен, но может быть ис­полнен другим лицом, хозяйственный суд с согласия взыска­теля вправе уполномочить другое лицо или самого взыскателя исполнить судебное постановление за счёт должника. При невозможности такого исполнения оно производится хозяй­ственным судом, который принимает иные необходимые ме­ры, предусмотренные актами законодательства. Должностное лицо юридического лица, умышленно не исполняющее тре­бования судебного исполнителя, исполнительный документ, судебное постановление либо препятствующее их исполнению, несёт ответственность, установленную статьями 24.9 «Не­выполнение требований судебного исполнителя» либо 24.10 «Неисполнение исполнительных документов, судебного по­становления или иного акта» Кодекса об административных правонарушениях, а в некоторых случаях может наступать и уголовная ответственность.

Таким образом, мы видим, что в случае неисполнения исполнительных документов, не связанных с взысканием денежных средств в добровольном порядке, судебный испол­нитель в зависимости от конкретной ситуации имеет право на альтернативные действия по выполнению соответствующего судебного постановления. Он может:

  • обязать должника совершить определённые действия, не связанные с взысканием денежных средств, или воздер­жаться от их совершения;

  • обязать иное лицо исполнить судебное постановление;

  • самостоятельно провести исполнение.

м| 1. Каков порядок исполнения судебных постановлений и иных

и I актов, обязывающих должника совершить определённые действия, не связанные с взысканием денежных средств, или воздержаться от их совершения? 2. Какова ответственность за неисполнение исполнительных документов, не связанных с передачей денежных средств? 3. Какие существуют иные меры по исполнению исполни тельных документов, не связанных с передачей денежных средств?

240

Тема 36. Распределение взысканных сумм *™~~"™~" между взыскателями

Для исполнения исполнительного документа требуются определённые расходы, возмещение которых законом возла­гается на должника. Глава 38 ХПК устанавливает порядок распределения взысканных сумм между взыскателями. В пер­вую очередь из взысканной с должника суммы покрываются расходы по исполнению.

К расходам по исполнению исполнительного документа относятся:

  • расходы, понесённые хозяйственным судом, в том чис­ле расходы на хранение и перевозку имущества должника;

  • расходы на публикацию объявлений о торгах;

  • расходы на выплату вознаграждения экспертам и спе­циалистам;

  • расходы на проезд судебного исполнителя к месту со­вершения исполнительных действий;

  • комиссионное вознаграждение торговой организации за реализацию имущества должника;

  • иные расходы, признанные хозяйственным судом не­обходимыми.

Расходы по исполнению исполнительного документа взы­скиваются (удерживаются) с должника в первую очередь на основании судебного приказа, вынесенного по определению хозяйственного суда, и подлежат перечислению с соответ­ствующего счёта хозяйственного суда в доход государства, если они были произведены за счёт средств, предусмотренных сметой суда, или на счёт хозяйственного суда, если они бы­ли произведены за счёт средств, не предусмотренных сметой суда. Основанием для взыскания (удержания) расходов по исполнению исполнительного документа является соответ­ствующее определение хозяйственного суда, которое подлежит немедленному исполнению, вследствие чего хозяйственный суд обязан незамедлительно по вынесении соответствующего определения выдать судебный приказ. Определение суда мо­жет быть обжаловано (опротестовано) в апелляционном поряд­ке. В свою очередь, основанием для вынесения определения служит представление судебного исполнителя с прилагаемым реестром учёта необходимых расходов по исполнению. Обжа-

9-1728 г 241

лование (опротестование) определения не приостанавливает его исполнения.

Кроме расходов по исполнению на основании судебного приказа, вынесенного по определению хозяйственного суда, с должника взыскиваются (удерживаются) 5 % от суммы, взы­сканной в пользу взыскателя. О взыскании указанных 5 % хозяйственный суд выносит определение, которое исполняется немедленно и обжалованию (опротестованию) не подлежит.

Взысканные денежные средства вначале зачисляются на депозитный счёт хозяйственного суда, а затем перечисляют­ся на соответствующий счёт данного суда и используются в порядке, установленном законодательством. Расходы, про­изведённые хозяйственным судом за счёт средств, предусмо­тренных сметой, подлежат перечислению в доход государства на счёт финансовых органов. Расходы, не предусмотренные сметой суда, перечисляются на тот счёт суда, с которого они были оплачены. Расходы по исполнению, понесённые взыска­телем, перечисляются на его счёт.

Существует Положение о порядке использования денеж­ных средств, полученных хозяйственными судами Республики Беларусь при принудительном исполнении по имущественным взысканиям, утверждённое постановлением Совета Министров от 29.04.1998 № 671.

Взыскиваются 5 % в случае осуществления исполнитель­ных действий принудительного характера^ т. е. по истечении срока, предоставленного судебным исполнителем для добро­вольного исполнения требований исполнительного документа. Действиями по принудительному взысканию 5 % являются:

  • обращение взыскания на имущество должника, в том числе на наличные денежные суммы, принадлежащие ему и находящиеся у него и (или) иных лиц;

  • обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся на его счетах в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях;

  • обращение взыскания на причитающиеся должнику денежные средства, находящиеся на счетах других лиц в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых органи­зациях;

  • обращение взыскания на заработную плату должника-гражданина и (или) иные доходы и денежные суммы;

  • реализация арестованного имущества должника по не­оконченному исполнительному производству при наличии на исполнении другого исполнительного производства о взыска­нии с того же должника;

  • наложение судебным исполнителем при совершении исполнительных действий ареста на имущество должника, за исключением ареста наличных денежных сумм, принад­лежащих должнику и находящихся у него и (или) других лиц, если после наложения ареста на имущество или описи и изъятия имущества должник принял меры для погашения задолженности;

  • принятие мер по обеспечению исполнения исполнитель­ного документа хозяйственного суда о взыскании денежных средств, если после наложения ареста на имущество или опи­си и изъятия имущества должник принял меры для погаше­ния задолженности;

  • реализация имущества, подвергнутого аресту, в каче­стве меры по обеспечению иска при условии, что данная мера сохранила своё действие после возбуждения исполнительного производства;

, — 5 % от суммы, взысканной в пользу взыскателя, удер­живается при наложении судебным исполнителем при совер­шении исполнительных действий ареста на имущество долж­ника, за исключением ареста наличных денежных сумм, при­надлежащих должнику и находящихся у него и (или) других лиц, если после наложения ареста на имущество или описи и изъятия имущества должник принял меры для погашения задолженности.

Основанием для взыскания 5 % является совершение су­дебным исполнителем действий по реализации мер по обеспе­чению исполнения исполнительного документа:

  • наложение ареста на денежные средства должни­ка, находящиеся в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях;

  • изъятие имущества должника, находящегося у него и (или) иных юридических лиц, индивидуальных предприни­мателей или граждан, и передача его судебным исполнителем на хранение.

Реализация в рамках исполнительного производства иму­щества, подвергнутого аресту в порядке применения мер по.

242

243

обеспечению иска при условии, что данная мера сохранила своё действие на момент реализации имущества, также являет­ся основанием для взыскания указанных денежных средств.

Не подлежит распределению сумма, поступившая на счёт суда для погашения задолженности до истечения срока, пре­доставленного должнику для добровольного исполнения, а также сумма, взысканная со счёта должника в результате предъявления судом поступившего для исполнения документа в банк (небанковскую кредитно-финансовую организацию), и сумма, взысканная в результате реализации имущества, яв­ляющегося предметом залога.

Сумма, оставшаяся после удержания расходов по испол­нению, и 5 % от взысканной суммы используются на удо­влетворение требований взыскателя (взыскателей) путём пе­речисления (выдачи) взыскателю (взыскателям) в порядке, установленном законодательством, в том числе и за пределы Республики Беларусь. Сумма, оставшаяся после удовлетво­рения требований взыскателя, подлежит перечислению (вы­даче) должнику. Эта сумма (часть суммы) не подлежит пере­числению (возврату) должнику в том случае, когда возникла необходимость удовлетворения требований иных взыскателей на взыскание денежных средств путём обращения взыскания на имущество должника, денежные средства и имущество должника, находящиеся у других лиц, которое производит­ся в порядке очерёдности, предусмотренном законодатель­ными актами. Из данной суммы, как взысканной принуди­тельно, должны быть удержаны расходы по исполнению и 5-процентная сумма.

В случае, если взыскателем является юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, денежные средства перечисляются судебным исполнителем с депозитного счёта суда на расчётный счёт взыскателя. Взыскание сумм в до­ход государства производится путём перечисления денежных средств на соответствующие счета финансовых органов либо на соответствующие счета республиканского, местного бюджетов. Взыскателю — физическому лицу возможна выдача денежных средств по чеку, ему также могут быть отправлены денежные суммы по почте либо перечислены на его имя на счёт в банке.

При недостаточности взысканной с должника суммы для удовлетворения всех требований по исполнительным докумен-

244

там, за исключением суммы, взысканной путём обращения взыскания на счета юридического лица или индивидуального предпринимателя, находящиеся в банках и (или) небанков­ских кредитно-финансовых организациях, оставшаяся сумма распределяется между взыскателями в порядке очерёдности.

Очерёдность удовлетворения требований по исполнитель­ным документам устанавливается в соответствии с Порядком расчётов между юридическими лицами, индивидуальными пред­принимателями в Республике Беларусь, утверждённым Указом Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 г. № 359.

Так, например,

вне очереди устанавливается платежи в счёт: неотложных нужд в размере до 20 % средств, поступивших на указанные счета за предыдущий месяц; погашения задолженности по вы­плате заработной платы в суммах, соответствующих 1,5 раз­мера бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения, скорректированного в период между утверждения­ми его размеров на индекс потребительских цен на каждого работника с учётом коэффициентов повышения тарифных ста­вок рабочих в установленном порядке, исходя из списочной численности работников и размера оплаты отпусков, выплаты страховых взносов на эти суммы по обязательному страхова­нию от несчастных случаев на производстве и профессиональ­ных заболеваний и в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, выходных посо­бий, алиментов, пособий по государственному социальному страхованию, а также подоходного налога, исчисленного из данных сумм доходов, подлежащих налогообложению;

в первую очередь — платежи: в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды; по исполнитель­ным документам о взыскании (выплате) заработной платы, алиментов, расходов, затраченных государством на содержа­ние детей, находящихся на государственном обеспечении, сумм по возмещению вреда, причинённого работникам уве­чьем, профессиональным заболеванием либо иным повреж­дением здоровья, а также в случае потери кормильца и по обязательному страхованию от несчастных случаев на произ­водстве и профессиональных заболеваний; за реализованные материальные ценности государственного и мобилизационного резервов; по исполнению обеспеченных залогом обязательств

245

по банковским кредитам за счёт средств, полученных от реа­лизации заложенного имущества в соответствии с законода­тельством;

во вторую очередь — платежи: за полученные природный газ, электрическую и тепловую энергию; за коммунальные услуги; в счёт погашения задолженности по банковским кре­дитам и процентов по ним, кроме платежей по исполнению обеспеченных залогом обязательств по банковским кредитам за счёт средств, полученных от реализации заложенного иму­щества в соответствии с законодательством; по бесспорному взысканию пени за невыполненные в срок обязательства по оплате потребителями (кроме граждан) полученных природ­ного газа, электрической и тепловой энергии;

в третью очередь — платежи за сельскохозяйственную продукцию, продукты её переработки, продовольственные то­вары, лекарственные препараты, дрожжи кормовые и провит, книжную продукцию, связанную с образованием, наукой и культурой, за исключением продукции рекламного и эроти­ческого характера;

в четвёртую очередь — остальные платежи.

Требования каждой последующей очереди удовлетворяют­ся после полного погашения требований предыдущей очереди. В случае, если средств недостаточно, чтобы удовлетворить все требования одной очереди, денежные средства распределяются в порядке календарного возбуждения исполнительных произ­водств.

В том случае, когда лицу, являющемуся должником по одному исполнительному производству, подлежат перечисле­нию взысканные судом денежные средства или должна быть осуществлена передача имущества как взыскателю по другому исполнительному производству, судебный исполнитель выно­сит представление на имя судьи о вынесении определения об обращении взыскания на денежные суммы либо имущество. По первому производству принимаются меры по удержанию расходов по исполнению.

При распределении денежных средств и их недостаточно­сти для удовлетворения требований всех взыскателей судеб­ный исполнитель выносит постановление, в котором должен указать исполнительные производства, находящиеся на ис­полнении в порядке установленной очерёдности на данный

момент, и остаток задолженности по ним. Копии данного по­становления должны быть направлены всем взыскателям.

По результатам расчёта судебный исполнитель выносит постановление о расчёте распределения денежных средств между взыскателями, которое направляется сторонам. Данное постановление судебного исполнителя может быть обжаловано (опротестовано).

'I

1. Каков порядок взыскания расходов по исполнению ис­полнительного документа? 2. Как осуществляется перечисление (выдача) взысканных сумм взыскателям? 3. Каковы порядок и очерёдность удовлетворения требований о взыскании по ис­полнительным документам при недостаточности взысканной с должника суммы?

246

247