3. Вимоги до кадрів митної служби

Митна служба є різновидом державної служби, якій притаман­ні всі риси та принципи державної служби. Разом з тим митна слу­жба має свої особливості, котрі обумовлені характером здійснюва­них завдань та функцій. До основних особливостей митної служ­би належать такі:

1. На службу до митних органів, спеціалізованих митних уста­нов та організацій приймаються громадяни України, які досягли 18-річного віку і здатні за своїми діловими і моральними якостями, освітнім рівнем і станом здоров'я виконувати завдання, покладені на митну службу України. З прийняттям на службу може бути встановлено випробування строком до шести місяців.

2. Не можуть бути прийняті на службу до митних органів, спе­ціалізованих митних установ та організацій особи, які мають суди­мість за вчинення умисного злочину.

Посадові особи митної служби України, визнані за вироком су­ду, що набрав законної сили, винними у вчиненні злочину, звіль­няються із служби в митних органах, спеціалізованих митних уста­новах та організаціях.

3. Особи, які вперше зараховуються на посади державної слу­жби у митних органах, спеціалізованих митних установах та орга­нізаціях, приймають Присягу державного службовця.

Працівники, яким вперше присвоюється спеціальне звання ми­тної служби України, приймають Урочисте зобов'язання працівни­ка митної служби України.

4. Посадові особи митної служби України проходять атестацію. Порядок проведення атестації визначається Кабінетом Міністрів України.

5. Спеціальні звання присвоюються посадовим особам митної служби України відповідно до займаних посад і стажу роботи.

6. Правовий статус посадових осіб митної служби України, їх права та обов'язки визначаються Конституцією України, МКУ, а в частині, що не регулюється ним, - Законом України "Про державну службу".

7. Порядок і умови прийняття на службу до митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій, порядок і умови проходження служби, просування посадових осіб по службі, опла­ти та стимулювання праці в митних органах, спеціалізованих мит­них установах та організаціях визначаються законодавством Украї­ни, зокрема спеціальним нормативним актом - Положенням про порядок і умови проходження служби в митних органах України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 09.02.1993 р. №97.

8. У митній службі України діє Дисциплінарний статут.

9. Для виконання службових обов'язків працівники митної служби наділені спеціальними державно-владними повноваження­ми. Вони мають право застосовувати заходи адміністративного та іншого державного примусу аж до застосування зброї.

10. Для посадових осіб митної служби законом установлені додаткові гарантії безпеки під час виконання службових обов'язків. Посадові особи митної служби підлягають обов'язковому держав­ному особистому страхуванню.

Усі ці особливості митної служби обумовлюють вимоги до особового складу митної служби. Можливість застосування заходів державного примусу накладає на посадових осіб митної служби підвищену відповідальність за наслідки прийнятих рішень та дій.

Особливо важливе значення в діяльності посадових осіб митної служби має суворе дотримання законності. Посадові особи органів митної служби зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повно­важень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, Мит­ним кодексом і законами України.

Названі раніше специфічні особливості діяльності посадових осіб митної служби визначають набір вимог до їх особистих, мора­льних, ділових та професійних якостей.

Первинні (вихідні) необхідні якості можна виділити:

у загальнокультурному аспекті - загальна підготовка; цільові й ціннісні життєві орієнтації; досвід спілкування з людьми; певні етичні й естетичні навички; культура мови;

у діловому (професійному) аспекті - компетентність у питан­нях управління, у відповідній (за керованими об'єктами) сфері ми­тної справи; трудова активність, вивірена практикою; досвід суспі­льної та державної діяльності; дисциплінованість, відповідальність за результати праці; уміння підвищувати свою кваліфікацію, об'єктивно та критично оцінювати свою поведінку, результати службової діяльності;

в особистісному плані - моральна стійкість, чесність, само­стійність, рішучість, ініціативність, комунікабельність, надійність тощо.

Важливе значення мають якості, що здобуваються, виникнен­ня яких свідчить про здатність людини самовдосконалюватися і про позитивний діловий та соціально-психологічний мікроклімат у колективах митної служби. Можна виділити такі якості:

у загальнокультурному аспекті - знання історії країни, митної справи й основних інтелектуальних цінностей сучасності; оратор­ська майстерність, навички проведення масових заходів; почуття лідерства і відповідальності за нього; здатність масштабно мисли­ти;

ділові - організованість; уміння направляти і контролювати ді­яльність інших; наполегливість і послідовність у реалізації постав­лених завдань; відмінна правова та спеціальна підготовка, а також уміння ефективно застосовувати здобуті знання у повсякденній ро­боті; обізнаність у досягненнях соціального та науково-технічного прогресу і їх використання на практиці; вміння зберігати державну та службову таємницю;

особисті - мужність; принциповість; здатність протистояти кон'юнктурі й особистій вигоді; уміння переконувати; зразкова поведінка в будь-яких ситуаціях.

Важливо підкреслити також необхідність розвитку і розгор­тання якостей у міру просування за ієрархією служби (кар'єри).

Звичайно, дати повний перелік якостей, бажаних для кожної посадової особи митної служби, дуже важко. Але проблема існує, вона дуже актуальна і має бути досліджена наукою.

Діяльність з кадрового забезпечення належить до допоміжних, ресурсних. Вона, як і будь-яка інша управлінська діяльність, має інформаційний, організаційний, правовий, матеріально-технічний напрямки.

Керівник будь-якого рівня зобов'язаний працювати з кадрами, спираючись на свої знання теорії управління, психології, педагогі­ки та вміння діяти відповідно до закону та підзаконних норматив­них актів.