Управление в области мониторинга

Орган управления в области мониторинга и его компетенция.

Управление в области мониторинга осуществляет уполномоченный орган (МУ «Департамент ЖКХ и энергетики»).

В рамках своей компетенции уполномоченный орган:

• осуществляет в области мониторинга комплексное управление и координирует деятельность организаций, причастных к ведению системы мониторинга (балансодержатель, управляющие организации, специализированные организации и т. д.);

• подготавливает и вносит предложения по принятию постановлений и распоряжений Мэра города в области мониторинга в соответствии с законодательством;

• организует проведение научных исследований в области мониторинга;

• привлекает специализированные организации для проведения мониторинга;

• организует и обеспечивает функционирование городской системы мониторинга;

• вносит предложения по утверждению Мэром города разработанной в результате мониторинга генеральной стратегии управления техническим со- стоянием жилищного фонда города, основной задачей которой является сохранение и восстановление жилищного фонда города путем планового доведения его до нормативного уровня;

• вносит предложения на утверждение Мэром города долгосрочного лана управления техническим состоянием жилищного фонда города на 15 лет разбивкой по годам;

• обеспечивает взаимодействие с федеральными органами, уполномоченными осуществлять контроль (надзор) в области строительства и обеспечения сохранности жилищного фонда.

• обеспечивает своевременное информирование балансодержателя, управляющих организаций, населения и администрации города о результатах мониторинга и принимаемых мерах по обеспечению сохранности жилищного фонда.

Проведение мониторинга

Порядок проведения мониторинга на территории города Ростова-на-Дону устанавливается настоящим положением и принимаемыми в соответ­ствии с ним муниципальными правовыми актами города Ростова-на-Дону.

Перечень мероприятий, необходимых для осуществления мониторинга, и сроки их проведения устанавливаются Администрацией г. Ростова-на-Дону.

Мероприятия в области мониторинга проводятся по инициативе ад­министрации города, МУ «Департамент ЖКХ и энергетики» и организаций, участвующих в реализации городских жилищных программ, и на основании заявлений собственников, владельцев жилых домов или обслуживающих ука­занные объекты организаций.

Информация о результатах мониторинга вносится в информацион­но—аналитическую систему ежеквартально. Корректировка баз данных вы­полняется один раз в год.

Особый режим мониторинга

Для объектов мониторинга, имеющих деформации несущих конструкций, в целях обеспечения безопасности проживания граждан незамедлительно вводится особый режим мониторинга, предусматривающий:

• принятие уполномоченным органом решения об организации постоян­ного наблюдения на объекте с целью принятия экстренных мер по предотвра­щению аварийных ситуаций;

• официальное оформление согласия собственника, владельца, иного пользователя объекта на установку специального диагностического оборудо­вания;

• назначение ответственными за проведение на объекте постоянного наблюдения лиц, имеющих профессиональную подготовку, соответствующую установленным квалификационным требованиям;

• регулярную передачу в установленные Администрацией г. Ростова-на-Дону сроки в городскую систему мониторинга балансодержателю обязатель­ной информации о ходе и результатах постоянного наблюдения за объектом.

Особый режим мониторинга на объекте продолжается до устранения собственником, организацией обслуживающей жилой дом причин, послужив­ших основанием для его введения (проведения капитального ремонта или отселения проживающих в жилом доме граждан и т. п.).

На основании данных, полученных по результатам особого режима мониторинга отдельно взятого жилого дома, свидетельствующих о возникно­вении аварийной ситуации, угрожающей безопасности проживающих в нем граждан, указанный жилой дом, по представлению балансодержателя, соб­ственника должен быть обследован межведомственной комиссией по опреде­лению пригодности для проживания в порядке, установленном соответствую­щими правовыми актами.

В случае несогласия собственника или иного законного владельца объекта мониторинга с решением уполномоченного органа о введении особо­го режима мониторинга спор разрешается в судебном порядке.

Особый режим мониторинга на особо ответственных, сложных и уникальных объектах

При необходимости обеспечения безопасности объекта мониторинга и в целях осуществления контроля над состоянием его несущих конструкций, по решению уполномоченного органа, на объекте мониторинга устанавливается наблюдение за деформациями конструкций средствами постоянного диагно­стического контроля.

Участие органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан в проведении мониторинга

Органы местного самоуправления при проведении мониторинга имеют право:

• взаимодействовать с уполномоченным органом, в том числе при разра­ботке соответствующих разделов городских инвестиционных программ в жи­лищной сфере;

• получать информацию из. городского банка данных технического состо­яния жилых домов;

• оказывать содействие уполномоченному органу, специализированным организациям в области мониторинга;

• информировать население об эксплуатационно-техническом состоя­нии жилых домов и намечаемых мероприятиях по обеспечению их сохранно­сти и эксплуатационной надежности.

Для выполнения поставленных задач в настоящее время успешно используется программный продукт «ИАС ЖКХ»  информационно - аналитическая система жилищно-коммунального хозяйства.

Задачами основного модуля «ИАС ЖКХ» являются:

• Ведение реестра строений жилищного фонда и их основных характеристик (технических паспортов, актов обследований).

• Анализ технического состояния отдельных строений с целью планирования текущих и капитальных ремонтов.

• Определение стоимостной оценки физического и морального износа строений.

• Моделирование изменения технического состояния строений на любой заданный период времени с учетом естественного старения и проведенных (планируемых) ремонтов.

• Поиск и позиционирование строений на электронной карте, а также поиск строений, выделенных на карте (обратная задача).

Основные функциональные возможности модуля:

• добавление, изменение и удаление объекта жилищного фонда с обеспечением целостности базы данных;

• ведение электронного технического паспорта строения – аналога технического паспорта МПТИ (БТИ) с более широкой функциональностью

• (рисунки 9.1.2- 9.1.3);

• ввод, хранение (хранение в OLE-контейнере) и редактирование графической, семантической и любой другой информации об объекте, в том числе компьютерных моделей зданий, построенных с использованием объектно-ориентированных САПР (Allplan (Nemetschek AG, ФРГ), ArCon (mb-Software AG, ФРГ), Speedikon A/X (mb-Software AG), ArchiCAD (Graphisoft, Венгрия) и т.д.) (рисунок 4.5);

• ввод, хранение, редактирование и анализ информации о техническом состоянии объекта (рисунки 9.1.4-9.1.8);

• моделирование технического состояния объекта на любой заданный временной отрезок с возможностью выбора параметров моделирования (учет ремонтов или естественное старение) (рисунок 9.1.9);

• ввод, хранение и редактирование информации о ремонтах, проведенных на объекте (рисунок 9.1.10);

• поиск объекта в базе данных по его адресу (полному или частичному совпадению адреса);

• поиск и позиционирование объекта на электронной карте (при наличии модуля «Эпикур» для работы с электронной картой) (рисунок 9.1.11);

• поиск объекта, выделенного на карте в базе данных (обратная связь с картой);

• мониторинг технического состояния объекта (сравнение результатов обследования за различные периоды времени) в графическом (рисунок 9.1.12) и текстовом видах (рисунок 9.1.13);

• план управления техническим состоянием объекта (рисунок 9.1.14);

• анализ эффективности проведения ремонтных работ и соблюдения правил и норм эксплуатации (рисунок 9.1.15);

• расчет восстановительной стоимости здания в ценах 1969 года на 1 м3 путем подбора аналога (в программе используется «Сборник №28 укрупненных показателей восстановительной стоимости жилых, общественных зданий и зданий и сооружений коммунально-бытового назначения для переоценки основных фондов» с возможностью перехода к ценам любого периода (рисунок 9.1.16);

• определение морального износа здания с его стоимостной оценкой на любой требуемый период и возможностью моделирования изменения морального износа и восстановительной стоимости здания при частичном или полном устранении морального износа (рисунок 9.1.17);

• печать необходимой информации с возможностью выбора количества страниц и количества копий печатаемых данных;

• настройка параметров программы с хранением установленных значений.

• Основные задачи мониторинга: постоянное слежение за изменением технического состояния жилищного фонда и сравнение его с нормативными показателями;

• на основе достоверных данных о техническом состоянии объектов — разработка перспективных планов и различных оптимизационных моделей управления техническим состоянием объектов для обеспечения их надлежащего содержания и тем самым повышения экономической и социальной эффективности капитальных ремонтов.

Основными источниками, формирующими информационное обеспечение перспективного планирования, являются материалы сплошного обследования всего муниципального жилищного фонда. Обследование проводится по специальной методике, изложенной в Ведомственных строительных нормах, что обеспечивает единство диагностики и системы показателей. В результате обследования определялись физический и моральный износ каждого здания. Обследование проводилось по всем конструктивным элементам и инженерному оборудованию (по 30 показателям для каждого объекта).

Для информационного обеспечения системы мониторинга разработана «Информационно-аналитическая система ЖКХ», позволяющая на основе современных компьютерных технологий:

• обрабатывать результаты обследования технического состояния зданий;

• определять стоимостную оценку их физического и морального износа;

• выполнить прогноз изменения технического состояния отдельных конструктивных элементов и инженерного оборудования во времени с учетом процесса естественного старения;

• выполнить прогноз старения объекта в целом на протяжении его жизненного цикла и прогноз изменения стоимости ремонтных работ;

• на любом этапе жизненного цикла определить потребность в ремонтных работах с учетом возмещения как физического, так и морального износа;

• выполнять различные статистические выборки по жилищному фонду (по этажности, году постройки материалу стен, степени износа, потребности в ремонтных работах и многое другое);

• рассчитать восстановительную стоимость любого объекта на момент оценки;

• рассчитать моральный износ объекта и его стоимостную оценку;

• проводить моделирование изменения морального износа в количественных и стоимостных показателях;

• выполнять пространственный анализ результатов расчета с помощью электронной карты города;

• разрабатывать различные модели перспективного планирования управления техническим состоянием жилищного фонда в зависимости от его структуры, технического состояния и потребности в материальных и финансовых ресурсах

• производить экономико-математическую оптимизацию выбранных моделей управления в зависимости от заданных параметров и целей оптимизации