Задача №7

ОАО «Весна», владелец 5 стационарных источников выбросов,20 ноября 2010 года обратилось в территориальный орган Ростехнадзора с заявлением о выдаче разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ.

К заявлению ОАО «Весна» были приложены утвержденные нормативы предельно допустимых выбросов для 3 источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух сроком действия до 10 октября 2010 года, а также согласованный в установленном порядке план снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и отчет о выполнении этапов указанного плана.

Однако территориальным органом Ростехнадзора в выдаче разрешения на выбросы ОАО «Весна» было отказано.

Правомерен ли отказ территориального органа Ростехнадзора в выдаче разрешения на выбросы ОАО «Весна»? Разъясните порядок выдачи указанного разрешения.

Ответ: Отказ правомерен, т.к.:

1. разрешения необходимы для 5 стационарных источников выбросов, а не для 3 источников.

2. утвержденные нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ действуют до 10 октября, а заявление было подано 20 ноября.

3. Не была уплачена гос. пошлина

Порядок выдачи разрешения регулируется ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Приказом Минприроды и выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды в порядке, определенным Правительством.

Задача №8

Фармацевтическое предприятие, имеющее лицензию, осуществляет розничную торговлю лекарственными средствами без права их изготовления. В процессе указанной деятельности у предприятия образуются твердые бытовые отходы (ТБО), которые помещаются в контейнеры, расположенные за пределами помещений предприятия на площадке общего пользования, и ежедневно вывозятся на основании заключенного договора на перевозку ТБО для дальнейшего захоронения на специально оборудованных полигонах. В собственности предприятия не имеется никаких специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения отходов. Каких-либо иных видов вредного воздействия на окружающую среду предприятие не оказывает.

Является ли указанное фармацевтическое предприятие плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду?

Ответ: В ст. 16 ФЗ «об охране окружающей среды» перечислены виды негативного воздействия на окружающую среду, к которым относится выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, загрязнение почв, недр, размещение отходов производства и потребления и другие. Деятельность фармацевтического предприятия по образованию отходов и вывоза их не относится к негативному воздействию. В связи с этим данное предприятие не будет плательщиком.

Задача №9

Акционерному обществу «Феникс», занимающемуся фармацевтической деятельностью, в процессе которой образуются отходы производства и потребления различных классов опасности от I до V, Ростехнадзором было отказано в утверждении лимитов на размещение отходов на том основании, что у АО «Феникс» отсутствует лицензия на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов. АО «Феникс» только образует отходы, сбор, транспортировку и обезвреживание осуществляют лицензируемые организации, на основании договоров.

Согласно позиции Ростехнадзора, поскольку на территории АО «Феникс» временно хранятся отходы, до вывоза их лицензируемыми организациями, то имеется факт сбора и хранения, что подпадает под необходимость получения лицензии.

Правомерно ли требование Ростехнадзора?

Ответ: п. 74 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

«Деятельность по сбору, использованию: обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности…

…НЕ ПОДЛЕЖИТ лицензированию деятельность по НАКОПЛЕНИЮ отходов I-V класса опасности…а так же деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов V класса опасности».

ВЫВОД: АО «Феникс» может размещать у себя отходы I-V классы опасности без лицензии, так как эта деятельность подпадает под понятие «накопление», тем более, у АО «Феникс» заключен договор с другой организацией, имеющей лицензию, которая вывозит отходы.

Ответ 2: В соотв. со ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; а сбор – это сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов. А данные действия не были осуществлены АО «Феникс». АО осуществляло лишь производство и накопление отходов (временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев), которое не подлежит обязательному лицензированию. Судебная практика исходит из того, что если ОАО хранит отходы до их вывоза, то оно не обязано иметь лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, поскольку накопление и временное размещение отходов не является целенаправленной самостоятельной деятельностью общества.

В связи с эти требования Ростехнадзора не правомерны.