Вопрос 15. Правовое регулирование лицензирования: понятие, виды, содержание лицензии, законодательство о лицензировании.

Лицензирование – система регулирования природопользования посредством экологических регламентаций и ограничений. Лицензирование осуществляется в форме выдачи лицензий на комплексное или иное природопользование либо на использование отдельных видов природных ресурсов. В лицензиях указываются перечень используемых природных ресурсов, лимиты и нормативы их расходования и изъятия, нормативы платы, экологические требования и ограничения, сроки действия, ответственность за их нарушение.

Лицензирование отдельных видов природоохранной деятельности предусматривается Земельным, Водным, Лесным кодексами РФ, законами «О недрах», «О животном мире», «Об охране атмосферного воздуха».

Выдаются лицензии на обследования по выявлению деградированных и загрязненных земель, на комплексное природопользование, отдельные виды деятельности в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, разрешения (распорядительные лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ.

Вопрос 16. Лимиты и платность природопользования и загрязнения: виды природопользования, способы лимитирования, платность использования ресурсов.

Лимитирование проводится двумя способами: предприятиям-природопользователям устанавливаются на определенный срок объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещения бытовых и производственных отходов. Лимиты устанавливаются специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды.

С лимитами тесно связана платность, которая включает:

А) плату за право пользования природными ресурсами в пределах лимитов, за сверхлимитное и нерациональное их использование;

Б) плату за загрязнения окружающей среды в пределах и сверх лимитов.

Плата на воспроизводство и охрану природных ресурсов – форма возмещения затрат специализированных организаций на эту деятельность.

Вопрос 17. Экологический аудит: особенности правового регулирования, понятие, виды.

Экологический аудит – независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в т.ч. нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

К видам деятельности, связанной с экологическим аудитом, можно отнести:

- оценку экологической безопасности материалов, веществ, технологий, оборудования, промышленных производств и промышленных объектов;

- отнесение государственных унитарных предприятий по результатам экологического аудита к одному из классов экологической опасности, экологическое консультирование;

- проведение обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель в целях их консервации и реабилитации;

- оценку прошлого экологического ущерба;

- составление финансовой и бухгалтерской отчетности о плате за природопользование;

- анализ финансово-хозяйственной деятельности по использованию природных ресурсов;

- консультирование при решении экологических и земельных споров; составление бизнес-планов с включением в них мероприятий по охране окружающей среды и организации рационального использования природных ресурсов.

Предусматриваются обязательный и добровольный аудит. Экологический аудит можно также проводить по истечение срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы с целью выявления учета ее замечаний и предложений и обнаружения измененных или новых проектных материалов, а также при подготовке договоров страхования для выявления экологического и иного риска и прогнозирования страховых случаев. Нередко при экологическом аудите проверяются финансовые аспекты экологической деятельности предприятия.

В ряде субъектов РФ предусматривается обязательное экологиче­ское аудирование промышленных, коммунальных и транспортных предприятий как вид природоохранной деятельности.

Проверяемые при экологическом аудите темы и вопросы могут быть самыми разнообразными, связанными с охраной окружающей среды и организацией рационального природопользования, например: политика предприятия в области охраны окружающей среды, осведомленность и мотивация действий, налогообложение при природопользовании, управление экологическими рисками.