Вопрос 43. Правовой режим охраны лечебно-оздоровительных местностей: классификация, основные понятия, округа и служба охраны, права службы охраны.

Территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладаю­щие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечеб­ные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части ак­ваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия), могут быть отнесены к лечебно-оздоровительным местностям.

Основные понятия, используемые в ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» 1995 г.:

природные лечебные ресурсы — минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озёр, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха. Лечебные свойства природных объектов и условий устанавливаются на основании научных иссле­дований, многолетней практики и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами здравоохра­нения;

курорт местного значения — освоенная и используемая в ле­чебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в установленном порядке в ведении органов местного самоуправления;

курортный регион (район) — территория с компактно располо­женными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны.

Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам, устанавливаются округа горно-санитарной охраны, в остальных случаях — округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является гра­ницей лечебно-оздоровительной местности или курорта.

Права работников службы охраны лечебно-оздоровительных местностей:

- личный досмотр задержанных лиц (с применением правил КоАП);

- остановка транспортного средства, применение в установленном порядке физической силы.

Вопрос 44. Цели и содержание охраны земель.

Цели охраны земель — предотвращение деградации, загрязне­ния, захламления, нарушения земель; улучшение и восстановление земель, подвергшихся негативным (вредным) воздействиям хозяйст­венной деятельности.

Цели охраны Земель достигаются реализацией системы право­вых, организационных, экономических и других мероприятий, на­правленных на их рациональное использование, предотвращение не­обоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продук­тивности земель, в том числе земель лесного фонда, и на воспроиз­водство и повышение плодородия почв.

ЗК РФ предусматривает обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по охране земель. Федеральные, региональные и местные программы охраны земель, финансируемые из соответствующих бюджетов, рассматриваются и утверждаются в Правительстве РФ, на коллегиях Минсельхоза России, в представительных органах субъектов Федерации, органах местного самоуправления. Программы реализуются в течение от одного года до пяти — десяти лет и посвящаются борьбе с ветровой и водной эрозией, сохранению родия почв и мелиоративным работам, предупреждению деградации и сохранению сельскохозяйственных и других ценных земель.

Состояние земель и эффективность предусмотренных мероприятий по охране земель оцениваются с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических норм и требований. Экологическая экспертиза (государственная и общественная), порядок ее организации и проведения, ответственность за неисполнение ее заключений и нарушение порядка проведения предусмотрены и подробно регламентированы в ФЗ от 23 ноября 1995 г. «Об экологической Экспертизе».

Основным актом законодательства, регулирующим санитарно-гигиенические нормы и требования при охране земель, является ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 554 утверждены Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании и Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации.