Вопрос 45. Правовое регулирование охраны земель.

ФЗ от 10 января 1996 г. «О мелиорации земель».

Перечень химических и биологических средств борьбы с вредителями, болезнями растений, сорняками, регуляторов роста растений, разрешенных для применения в сельском хозяйстве, ежегодно обновляется. Перечни устанавливаются Минсельхозом России согласованию с Министерством здравоохранения и социального Развития России и МПР России. 1

В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий допускается консервация земель, т.е. их временное исключение из оборота для предотвращения развития и прекращения процессов деградации почв и восстановления их плодородия. Нормативную правовую базу охраны и использования земель на Крайнем Севере и Дальнем Востоке наряду с ЗК РФ составляют федеральные законы от 19 июня 1996 г. «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Россий­ской Федерации», от 30 апреля 1999 г. «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», от 7 мая 2001 г. «О территориях традиционного природопользования коренных ма­лочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Россий­ской Федерации».

Земельный кодекс предусматривает охрану оленьих пастбищ в районах Крайнего Севера, отгонных, сезонных пастбищ, регулируе­мую постановлениями Правительства РФ и актами субъектов Феде­рации.

Охрана земель может стимулироваться экономически в порядке, установленном бюджетным законодательством, которое базируется на Бюджетном кодексе РФ 1998 г., законодательстве о налогах и сборах.

Экономическое стимулирование охраны и рационального ис­пользования земель в соответствии с бюджетным, земельным, при­родоохранным законодательством и законодательством о налогах и сборах может выражаться в:

- выделении средств регионального или местного бюджетов для восстановления земель, нарушенных не по вине лиц, использующих эти земли;

-освобождении от платы за земельные участки, находящиеся в сельскохозяйственного освоения, в период, предусмотренный проектом производства работ;

-поощрении налога из средств бюджета в результате временной консервации земель, нарушенных не по вине лиц, использующих эти земли;

поощрении граждан, ведущих крестьянское или личное подсобно-приусадебное хозяйство, лесхозов и иных предприятий, а также их руководителей и специалистов за улучшение качества земель, повышение плодородия почв, продуктивности земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда; .

-установлении повышенных цен на экологически чистую продукцию др.

Вопрос 46. Правовая охрана недр: понятие недр, законодательство, собственность на недра. Пользование недрами.

Недра — часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водо­емов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геоло­гического изучения и освоения. Законодательство регулирует общественные отношения, связанные с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации; ее континентального шельфа; в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств; торфа, сапропелей (отложений со дна водоемов, ис­пользуемых в качестве удобрений) и иных специфических минераль­ных ресурсов.

Согласно Конституции РФ в ведении России находятся федеральная государственная собственность (недра земли) и управ­ление ею; определение статуса и защита континентального шельфа РФ. Законом РФ «О недрах» определяются правовые и экономиче­ские основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивается защита интересов государства и граждан Рос­сии, а также прав пользователей недр. Законом опреде­лено, что недра в границах территории РФ, включая подземное про­странство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергети­ческие и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Участки недр и права пользования ими не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Добытые из недр полезные ископаемые по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и иных формах собственности.

Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории России в интересах проживающих народов осуществляются совместно Российской Федерацией и субъектами. Отдельные участки недр могут получать статус объектов федерального значения на основании совместных решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ.

Согласно Закону РФ «О недрах» недра предоставляются для:

региональных геофизических работ, геологических съемок, работ (прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, контролю за режимом подземных вод без существенного нарушения целостности недр; геологического изучения.

Пользование участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в т. ч. юридические лица и граждане других государств, если они наделены законодательством правом заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами. Пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований законодательства, технических проектов планов и схем развития горных работ; предоставление геологической информации в федеральный территориальный фонды геологической информации; предоставление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для дальнейшего использования (рекультивацию).