Вопрос 49. Правовое регулирование обращения с отходами. Понятие и классификация отходов. Опасные отходы.

ФЗ от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления».

Обращение с отходами — деятельность, в процессе которой об­разуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; разме­щение отходов — хранение и захоронение отходов; хранение отхо­дов — содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; ис­пользование отходов — применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

Отходы производства и потребления — это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие потребительские свойства.

Захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Вид отходов — совокупность отходов, которые имеют общие знаки в соответствии с классификацией отходов.

Под опасными понимаются отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способ­ностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенци­альную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Вопрос 50. Экологическое право как наука и учебная дисциплина.

Главный фактор, обусловливающий отличие одной отрасли от другой, — предмет правового регулирования. Экологическое право как отрасль знаний и правовой науки изу­чается в учебных заведениях, научных учреждениях, а также в зако­нодательных, исполнительных органах государственной власти, в судебных органах, как на федеральном, так и на региональном, муниципальном уровнях, где проводятся научно-практические конференции и семинары, докладываются и печатаются научные рабо­ты, исследуются эколого-правовые проблемы, защищаются дипло­мы, рефераты, кандидатские и докторские диссертации.

Как учебная дисциплина охрана окружающей среды изучается достаточно давно: с начала XX в. как земельное, горное право, во второй половине века — природоресурсное право, правовая охрана природы, с 80-х гг. — экологическое право наряду с земельным пра­вом. Потребность общества и государства в высоквалифицированных юристах-экологах обусловлена необходимостью решения много­численных экологических проблем, в том числе на уровне муниципальных образований и предприятий. Поскольку экологиче­ские требования приобрели всеобщий и повсеместный характер, знания экологического права необходимы каждому дипломирован­ному и работающему юристу.

Вопрос 51. Международное сотрудничество в сфере охраны окружающей природной среды.

Провозглашенные в российском праве принципы международ­ного сотрудничества в области охраны окружающей среды сводятся к следующему:

каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях;

каждое государство имеет право на использование окружающей среды и природных ресурсов для развития и обеспечения нужд своих граждан;

экологическое благополучие одного государства не может обес­печиваться за счет других государств или без учета их интересов;

хозяйственная деятельность государства не должна наносить ущерб окружающей среде как в пределах, так и за пределами его юрисдикции;

недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности, экологические последствия которой непредсказуемы;

необходим контроль на глобальном, региональном и национальном уровнях за состоянием и изменениями окружающей среды и водных ресурсов на основе международно признанных критериев параметров;

должен быть обеспечен свободный и беспрепятственный международный обмен научно-технической информацией по проблемам окружающей среды и передовых природосберегающих технологий;

государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных экологических ситуациях;

споры, связанные с проблемами окружающей среды, должны решаться только мирными средствами.

Охрана окружающей среды осуществляется на нескольких международных уровнях: с другими странами СНГ, со странами Балтии, с восточноевропейскими странами, с индустриально развитыми государствами, развивающимися странами.

Объекты охраны окружающей среды, находящиеся вне юрисдикции государств, делятся на: находящиеся в пользовании всех государств; используемые несколькими или многими государствами; используемые двумя государствами.

Учреждена Международная Красная книга.

Подписаны следующие договора: о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, о нераспространении ядерного оружия.

Международные экологические организации: ООН, при ООН создан ЮНЕП, МАГАТЭ, ЮНЕСКО, ВОЗ, ВМО, МСОП.

54