Вопрос 3. Принципы охраны окружающей среды. Общая характеристика.

Принципы становятся «каркасом», на котором зиждится, строится все «здание» права и осуществляется вся многогранная деятельность в области экологических отношений.

ПРИНЦИПЫ:

А) принцип устойчивого развития (на основе Указа Президента РФ от 1 апреля 1996 г. №440 «О Концепции перехода РФ к устойчивому развитию» утверждена представленная Правительством РФ Концепция перехода РФ к устойчивому развитию). Одним из основных условий перехода к устойчивому развитию является обеспечение прав и свобод граждан. Движение к этой цели предполагает формирование открытого общества, включающего в качестве системных элементов правовое государство, рыночное хозяйство и гражданское общество. Государственное управление процессом перехода к устойчивому развитию предполагает разработку системы программных и прогнозных документов. Важным условием является создание отлаженной системы взаимодействия «центр-регионы». Необходимо формирование эффективной пространственной структуры экономики страны при соблюдении баланса интересов всех субъектов Федерации, что предопределяет необходимость разработки и реализации программ перехода к устойчивому развитию для каждого региона, а также дальнейшей интеграции этих программ при разработке государственной политики в области устойчивого развития.

Б) экологический правопорядок - остались без федеральной правовой защиты зеленые насаждения в городских поселениях, выведенные из Лесного кодекса РФ. Неурегулированной сферой остается зона экологического бедствия. Процессы приватизации государственных и муниципальных предприятий и начавшийся и развивающейся этап их банкротств требуют усиления учета экологического фактора при оценке этих предприятий, определении перспектив дальнейшего развития. Нуждаются в наведении правопорядка развивающиеся экологического страхование, лицензирование, сертификация, стимулирование экологически полезной деятельности.

Принимаемые законы должны продумываться и обсуждаться фундаментально и рассчитываться на годы, тогда они окажут воздействие на общественные отношения в качестве их регулятора, не ограничиваясь функцией символов времени и политических симпатий и антипатий.

Одним из способов развития нормативной правовой базы и укрепления правопорядка являются не только разработка и принятие новых актов, но и внесение дополнений и изменений в уже принятые, действующие правовые акты на основании анализа их применения или неприменения.

В) международное сотрудничество– это один из основных принципов охраны окружающей среды, провозглашенный ФЗ «Об охране окружающей среды».Охрана окружающей среды осуществляется на нескольких международных уровнях: с другими странами СНГ; со странами Балтии; с восточноевропейскими странами; с индустриально развитыми государствами, развивающимися странами. Объекты охраны окружающей среды, находящиеся вне юрисдикции государств, делятся на: находящиеся в пользовании всех государств (атмосфера, озоновый слой); используемые несколькими или многими государствами (Антарктида, Балтийское, Черное, Баренцево, Азовское моря); используемые двумя государствами — как правило, пограничные объекты (реки Дунай, Амур и Уссури, Чудское озеро). В целях охраны фауны и флоры учреждена Международная Красная книга. Международные экологические организации: ООН, ЮНЕП (создан при ООН), МАГАТЭ, ЮНЕСКО, ВМО, ФАО, МСОП.