Вопрос 4. Объекты охраны окружающей среды: классификация и понятие объектов.

Под объектами охраны окружающей среды понимаются ее составные части, находящиеся в экологической взаимосвязи, отношения по использованию и охране которых урегулированы правом, поскольку представляют экономический, экологический, рекреационный и другой интерес.

Классификация:

А) естественные экологические системы – объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой ее живые и неживые элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ и энергией.

Б) ландшафты и комплексы – естественные комплексы, в которые входят природные компоненты, находящиеся во взаимодействии, образующие рельеф местности. Природный комплекс — комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками.

В) земля, недра, воды. Под землей понимается поверхность, охватывающая плодородный слой почвы. Самыми ценными являются сельскохозяйственные земли, предназначенные для земледелия (пахотные угодья) и животноводства. Недрами считается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для изучения и освоения. К недрам относится и поверхность земли, если она содержит запасы полезных ископаемых. Воды – вся вода, находящаяся в водных объектах. Воды могут быть поверхностные и подземные.

Г) растительный и животный мир –объектами охраны являются леса и иная растительность. Животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию России и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны России. Микроорганизмы или микрофлора – микробы, преимущественно одноклеточные простейшие существа, различимы только под микроскопом, находятся в почве, воде, пищевых продуктах, организме человека. Под генетическим фондом понимается совокупность видов живых организмов с их проявившимися и потенциальными наследственными задатками.

Д) воздух

Е) особо охраняемые территории и объекты – объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия: заповедники, национальные, природные и дендрологические парки, заказники, ботанические сады, памятники природы, находящиеся под угрозой уничтожения виды растений и животных, занесенные в Красную книгу, континентальный шельф и исключительная экономическая зона РФ.

Вопрос 5. Источники эп.

1. НПА – основной источник российского права. Норма права – повеление, имеющее категорическое письменное предписание, за которым стоит авторитет закона, государства и возможности поощрения либо принуждения. НПА не должен исчерпываться исполнением, действует непрерывно и обычно рассчитан на неопределенное количество случаев. Среди НПА различают законы и подзаконные акты.

   1. Законы.

Закон – НПА, принимаемый в особом порядке и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений. Среди всех законов Конституция является основным. Применительно к ЭП нормы Конституции можно условно разбить на две большие группы: непосредственно посвященные экологическим отношениям и опосредованно участвующие в их регулировании.

Федеральные законы: «Об охране окружающей среды», Земельный кодекс, Водный кодекс, Лесной кодекс, ФЗ «О недрах». Эти и др. законы составляют сердцевину ЭП, его основную часть на фед. уровне. Группу ФЗ, содержащих нормы экологического права, представляют ГК, КоАП, УК.

2. Подзаконные акты.

Указы Президента РФ. Значительно повлиявшими на развитие природоохранных отношений можно считать указы: «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость», «О реализации конституционных прав граждан на землю», «О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств», «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами».

Постановления Правительства РФ.

Ведомственные акты: приказы, инструкции, правила, наставления, принимаемые центральными органами исполнительной власти. Примером ведомственного акта может служить приказ Минсельхоз России «Об утверждении перечня бесплатных услуг, предоставляемых Государственной службой карантина растений РФ.

Нормативные акты организаций. Они могут быть двоякого вида – рассчитанные на работающих на данном предприятии, т.е. обращенные внутрь предприятия (например, план внутреннего землеустройства, утвержденный полномочным органом сельскохозяйственной организации), либо направленные вовне организации (пример: правила и порядок землеустроительных работ, утвержденный землеустроительной организацией как для своих работников, так и для обращающихся за помощью юридических и физических лиц).

2.Общие принципы права.

3. Нормативный договор – соглашение между различными субъектами права. Видом нормативного договора является международный договор.

4. Правовые обычаи – правило поведения, сложившееся в течение длительного времени и признаваемое государством в качестве обязательного. Обычай, противоречащий положениям законодательства или договора, не применяется.