Вопрос 13. Зоны экологического бедствия и чрезвычайных ситуаций: понятие и отличие.

Зоны экологического бедствия, которыми призваны заниматься специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды надо отличать от ЧС, зон ЧС, для предупреждения, преодоления, ликвидации которых создано Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ (МЧС).

Каждая ЧС (например, землетрясение) влечет экологические последствия. Эти ситуации одномоментные, разовые. Экологические же бедствия накапливаются годами и десятилетиями, и требуют перспективных, долгосрочных решений, рассчитанных на поворот региональной и муниципальной экономики к рациональному природопользованию, длительному выводу из кризисной ситуации.

Зоны экологического бедствия могут быть федерального, регионального и местного значения. Федеральные зоны объявляются Правительством.

Вопрос 14. Экономический механизм охраны окружающей среды: элементы. Оценка воздействия на окружающую среду.

Механизм охраны окружающей среды включает несколько элементов, среди которых важнейшими можно считать прогнозирование, планирование, финансирование и лицензирование, лимиты на природопользование и его платность, учет и экономическую оценку воздействия любой деятельности на окружающую среду, возмещение вреда окружающей среде, страхование, экономическое стимулирование и др.

В настоящий момент усилились рыночные средства воздействия на экологические процессы. Государственные органы и природопользователи проводят количественный и качественный учет проводимых ресурсов и вторичного сырья, определение их социально-экономической оценки.

Государственными природоохранными органами ведутся гос. Земельный, водный, лесной кадастр, гос. Кадастры недр, животного мира, особо охраняемых природных территорий и объектов. С учетом природных ресурсов связана и экономическая оценка использования природных ресурсов и воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Экономоценка самих природных ресурсов, их использования учитывается при оценке воздействия на среду, но не адекватна ей, что иногда ошибочно допускается. Оценка воздействия на окружающую среду является всесторонней оценкой, включающей прогноз экономических, демографических, экологических, хозяйственных, санитарных и иных последствий.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления.

Главная цель ОВОС – обязать заказчика планируемой деятельности учесть, обосновать и доказать выполнение требований экологического законодательства на стадии проектирования, до принятия решения о начале хозяйственной и иной деятельности.

ОВОС включает: общее описание намечаемой деятельности, возможные альтернативы и их сравнение, сроки осуществления деятельности и предполагаемая территория, возможность трансграничного воздействия, соответствие территориальным и отраслевым планам и программам, состояние качества окружающей среды и ее наиболее уязвимых компонентов, значимые воздействия на окружающую среду, источники выбросов и сбросов, вероятность возникновения риска, прогнозирование экологических, социальных и экономических последствий, смягчающих или предотвращающих негативное воздействие мероприятия.

Краткая информация о техническом задании, предварительных материалах ОВОС публикуется в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти, субъектов Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта или на которые хозяйственная или иная деятельность может оказать воздействие.