Вопрос 32. Правовая охрана лесов: законодательство, объекты и субъекты лесных отношений, право собственности.

Основной документ – Лесной кодекс РФ устанавливает правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала.

Объектами лесных отношений признаются лесной фонд РФ, участки лесного фонда, права пользования ими, леса, не входящие в лесной фонд, их участки, права пользования ими, древесно-кустарниковая растительность.

Участниками лесных отношений считаются РФ и ее субъекты, муниципальные образования, граждане, юридические лица, осуществляющие ведение лесного хозяйства и/или использование лесного фонда, лесов, не входящих в лесной фонд.

В настоящее время лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. На основании федерального закона допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов РФ.

Собственник лесов несет бремя затрат на охрану, защиту, воспроизводство и организацию рационального использования принадлежащих ему объектов лесных отношений и имеет право на получение доходов от использования лесного фонда. При этом владение, звание и распоряжение лесным фондом и не входящими в лесной фонд лесами осуществляются с учетом глобального экологического значения лесов, их воспроизводства, длительности выращивания и иных природных свойств леса.

Вопрос 33. Экологические требования при организации лесного хозяйства, классификация лесов, основные определения, право пользования.

Лесной фонд разделяется на группы лесов и разграничивается по категориям защищенности. Выделяют леса первой, второй и третьей групп.

К первой группе относятся леса, основным назначением которых является выполнение защитных функций, и леса особо охраняемых природных территорий. Леса первой группы включают категории защищенности:

запретные полосы по берегам рек, озер, водохранилищ, запрет-ные полосы для защиты нерестилищ ценных промысловых рыб; противоэрозионные леса, государственные защитные лесные полосы, ленточные боры; защитные полосы лесов вдоль железнодорожных залей, автомобильных дорог федерального, республиканского частного значения;

леса на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных, на тесных горных территориях, имеющие важное значение для защиты окружающей среды; зеленые зоны поселений, памятники природы, леса государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков; леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и округов санитарной охраны курортов; особо ценные лесные массивы, лесоплодовые насаждения, притундровые леса.

Ко второй группе относятся леса в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, леса, выполняющие оздоровительные и защитные функции, имеющие ограни­ченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требуется ограничение режима пользования..

К третьей группе относятся леса многолесных регионов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение. Эти леса разде­ляются на освоенные и резервные.

Вопрос 34. Управление лесным фондом: принципы, органы управления.

Принципы:

- принцип государственного управления лесным фондом;

- статус федерального органа управления лесным хозяйством.

Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов основывается ряде экологических принципов:

1. устойчивое развитие, т.е. сбалансированное развитие экономики и улучшение состояния окружающей среды;

2. рациональное, непрерывное, неистощительное использование лесного фонда в интересах РФ и ее субъектов;

3) несовместимость реализации функций государственного управления лесным фондом с рубками главного пользования и пере­работкой полученной при этом древесины.

Федеральный орган управления лесным хозяйством – специально уполномоченный государственный орган управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов в порученных ему Правительством областях государственного управления. Такой орган – Федеральное агентство лесного хозяйства Министерства природных ресурсов РФ. Оно осуществляет возложенные на него функции непосредственно либо через свои территориальные органы (лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством, лесхозы-техникумы, опытные лесхозы, национальные парки, специализированные организации по авиационной охране лесов от пожаров, вредителей и болезней леса, лесоустроительные организации. В федеральном органе управления лесным хозяйством важнейшим правомочным специализированным учреждением является государственная лесная охрана. Ее основная задача – государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, организация пользования лесным фондом, обеспечение соблюдения всеми гражданами и юридическими лицами порядка пользования лесами, правил отпуска древесины на корню, рубок главного и промежуточного пользования.