Вопрос 29. Государственное управление в области охраны вод: принципы, органы и функции управления.

Принципы: устойчивое развитие, сочетание бассейного и административно территориального способов управления, разграничение функций охраны и хозяйственного использования вод.

Специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда – Министерство природных ресурсов РФ – осуществляет полномочия непосредственно либо через подведомственные органы. Основными экологическими функциями МПР России и его органов в области охраны вод являются:

- планирование рационального использования водных объектов, включая установление лимитов водопользования;

- ведение мониторинга, кадастра, учета поверхностных и подземных вод;

- государственный контроль за использованием и охраной водных объектов и соблюдением режима их водоохранных зон;

- лицензирование в области использования и охраны водных объектов;

- организация строительства и эксплуатации водохранилищ и других водохозяйственных объектов комплексного назначения, установление режима их наполнения и сработки, пропуска паводка;

- разработка водохозяйственных балансов, схем комплексного использования и охраны водных ресурсов;

- изучение потребностей и участие в разработке предложений по улучшению водообеспечения населения и хозяйства;

- обеспечение сбора, анализа, обработки и распространения информации по вопросам водного хозяйства.

Вопрос 30. Способы охраны вод: общее и специальное водопользование, экологические обязанности водопользователей.

Общее водопользование – использование водных объектов без применения сооружений, технических средств и устройств, осуществляется без получения лицензии на водопользование. Специальное водопользование предполагает получение лицензии.

Водопользователи обязаны:

- рационально использовать водные объекты, соблюдать установленные в лицензии условия и требования;

- не нарушать права других водопользователей, а также не наносить вред здоровью людей, окружающей природной среде;

- ухудшать качество поверхностных и подземных вод, среды обитания животного и растительного мира;

- держать в исправном состоянии очистные, гидротехнические и другие водохозяйственные сооружения и технические устройства;

- информировать органы государственной власти об аварийных и чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние водных объектов;

- вести учет забираемых, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них, систематические наблюдения за водными объектами;

- своевременно вносить платежи за пользование водными объектами;

- осуществлять производственно-технологические, мелиоративные, агротехнические, гидротехнические, санитарные и другие мероприятия, обеспечивающие охрану водных объектов.

Вопрос 31. Водоохранные зоны: понятие, режим водоохранных зон, особенности охраны прибрежных защитных полос.

Водоохранные зоны — территория, примыкающая к акватории водного объекта (т.е. к ограниченному водному пространству), на которой устанавливается специальный режим природопользования и охраны окружающей среды. Порядок установления размеров и границ водоохранных зон, а также прибрежных защитных полос устанавливается Правительст­вом РФ. 23 ноября 1996 г. Правительством РФ утверждено Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах.

В соответствии с этим Положением зоны и полосы утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ по представлению бассейновых и других органов управления водным фондом Мини­стерства природных ресурсов РФ, согласованному с органами санитарно-эпидемиологического надзора и пограничной службы.

Об установлении границ водоохранных зон, прибрежных защит­ных полос и режима ведения хозяйственной и иной деятельности в их пределах информируется население. Установление зон не влечет за собой изъятия земельных участков у собственников земель, земле­владельцев, землепользователей или запрета на совершение сделок с землей: они обязаны соблюдать и обеспечивать установленный эко­логический режим.

В пределах водоохранных зон в интересах обеспечения надлежа­щей окружающей среды запрещаются:

применение химических средств борьбы с вредителями, болезня­ми растений и сорняками; использование навозных стоков для удоб­рения почв;

размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения отходов, кладбищ и скотомогильников;

складирование навоза и мусора, заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей; размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных и садово-огородных участков;

проведение рубок главного пользования.

В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к вышеперечисленному запрещается:

Распашка земель;

Применение удобрения;

Складирование отвалов размываемых грунтов;

Выпас и организация летних лагерей скота;

Установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков, выделение участков под индивидуальное строительство;

Движение автомобилей и тракторов.

Участки земель в прибрежных защитных полосах предоставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в которых устанавливаются дополнительные требования по соблюдению водоохранного режима.