1. В комментируемой статье закреплены источники правового регулирования иностранных инвестиций в Российской Федерации.

К настоящему моменту в Российской Федерации сформировался блок нормативных актов, регулирующих различные аспекты инвестиционной деятельности.

В общем и целом правовой режим инвестиционной деятельности складывается из нескольких составляющих. Среди них: закрепление свободы осуществления предпринимательской и иной не запрещенной экономической деятельности, общие положения о собственности и сделках; порядок регистрации юридических лиц; система налогообложения; таможенный режим и др. Важной составляющей является заявленная государством инвестиционно-правовая политика, являющаяся составной частью финансово-правовой политики. Таким образом, правовой режим инвестиционной деятельности, по сути, является комплексом правовых средств.

Специфической составляющей правового режима инвестиционной деятельности является совокупность правовых норм, закрепляющих:

- виды и источники инвестиций;

- объекты инвестирования; понятие инвестиционной деятельности;

- поведение субъектов инвестиционной деятельности;

- формы и методы защиты прав и законных интересов инвесторов и иных субъектов инвестиционной деятельности;

- государственные гарантии субъектам инвестиционной деятельности;

- особенности налогообложения при осуществлении отдельных видов инвестиционной деятельности;

- порядок и условия предоставления налоговых льгот и специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;

- порядок и условия предоставления иных льготных условий (например, пользования землей и другими природными ресурсами, предоставления объектов государственной и муниципальной собственности в пользование, владение и распоряжение субъектам инвестиционной деятельности, в том числе в целях использования в качестве объектов залогового фонда, и др.).

Если в начале рыночных преобразований в России стояла задача создания правового поля для осуществления инвестиций в принципе (например, закрепления институтов собственности, свободы предпринимательской деятельности и применительно непосредственно к инвестиционной деятельности - формирования ее законодательных основ), то в настоящее время наибольшую актуальность приобретает стимулирующее воздействие государства на инвестиционный процесс. Финансово-правовая политика в данном случае реализуется посредством принятия нормативно-правовых актов, закрепляющих меры государственного стимулирования, с целью создания благоприятных условий для ее осуществления, повышения инвестиционной активности, обеспечения притока инвестиций в экономику в необходимом объеме.

Так как применительно к правовому регулированию инвестиционной деятельности в Российской Федерации можно говорить о комплексной отрасли законодательства, то, прежде всего, среди источников правового регулирования иностранных инвестиций в Российской Федерации следует выделить нормативные акты общей направленности.

Прежде всего, это Конституция РФ. Инвестиционная деятельность основывается на конституционно-правовых основах, вытекающих из положений:

- статьи 8 Конституции РФ (единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, а также признание и равная защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности);

- статьи 34 (свобода использования своих способностей в предпринимательской деятельности);

- статьи 35 (защита частной собственности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, как единолично, так и совместно с другими лицами);

- статьи 46 (гарантия каждому судебной защиты его прав и свобод);

- статьи 71 (отнесение к ведению Российской Федерации установления правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития; внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры РФ);

- статьи 72 (отнесение к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ в числе других вопросов владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграничение государственной собственности; установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации; координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ и др.);

- статьи 74 (недопущение установления на территории Российской Федерации таможенных границ, пошлин, сборов и каких-то иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств);

- статьи 114 (Правительство РФ, среди прочего, обеспечивает проведение в России единой финансовой, кредитной и денежной политики).

Отдельные отношения, возникающие в связи с осуществлением инвестиционной деятельности, урегулированы гражданским, земельным, экологическим, финансовым и др. законодательством.

Регламентирование отношений, непосредственно вытекающих из инвестиционной деятельности, осуществляется специальным инвестиционным законодательством, к которому можно отнести следующие законодательные акты:

- Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" (действует в части, не противоречащей ФЗ от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ);

- Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";

- Федеральный закон от 29 октября 1998 г. N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)";

- Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции";

- Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";

- Федеральный закон от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг";

- Федеральный закон от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг".

Из приведенного перечня можно сделать вывод, что законодательное урегулирование инвестиционной деятельности осуществляется в зависимости от видов инвестиций.

Классификация инвестиций в литературе дается по значительному количеству различных критериев, приведем наиболее существенные из них.