На основе личного закона юридического лица определяются, в частности:

1) статус организации в качестве юридического лица;

2) организационно-правовая форма юридического лица;

3) требования к наименованию юридического лица;

4) вопросы создания, реорганизации и ликвидации юридического лица, в том числе вопросы правопреемства;

5) содержание правоспособности юридического лица;

6) порядок приобретения юридическим лицом гражданских прав и принятия на себя гражданских обязанностей;

7) внутренние отношения, в том числе отношения юридического лица с его участниками;

8) способность юридического лица отвечать по своим обязательствам.

Юридическое лицо не может ссылаться на ограничение полномочий его органа или представителя на совершение сделки, неизвестное праву страны, в которой орган или представитель юридического лица совершил сделку, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об указанном ограничении.

Наряду с иностранными юридическими лицами иностранным инвестором может быть организация, не имеющая статуса юридического лица.

Н.Г. Доронина указывает: "По существу, в качестве инвестора в такой иностранной организации, не являющейся юридическим лицом, могут рассматриваться участвующие в ней иностранные юридические и физические лица. Такая организация является классическим примером договорной формы совместной деятельности, или договорной формой joint venture (совместное предприятие). Иностранные участники такой организации, состоящие в договорных отношениях с национальными инвесторами, самостоятельно реализуют определяемую для них иностранным законом правоспособность. Договор, направленный на осуществление совместной деятельности, т.е. договорная форма joint venture, в праве различных государств, в том числе и в российском праве, рассматривается как самостоятельная организационно-правовая форма, или, иными словами, как организация, не являющаяся юридическим лицом" <6>.

--------------------------------

<6> Доронина Н.Г. Комментарий к Закону об иностранных инвестициях // Право и экономика. 2000. N 4 - 6.

Интересно отметить, что и в других нормативно-правовых актах имеется схожее допущение. Так, Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции", устанавливающий правовые основы отношений, возникающих в процессе осуществления российских и иностранных инвестиций в поиски, разведку и добычу минерального сырья на территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и (или) в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации на условиях соглашений о разделе продукции, закрепляет, что инвесторами могут быть юридические лица и создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц. Что касается самостоятельности реализации правоспособности такого объединения, то в Федеральном законе "О соглашениях о разделе продукции" предусматривается выдача лицензии одному из участников такого объединения, с указанием в этой лицензии на то, что данный участник выступает от имени этого объединения, а также с указанием всех других участников объединения.

Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность совместной деятельности нескольких лиц без образования юридического лица. Согласно ст. 1041 ГК РФ по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели.

Сторонами договора простого товарищества, заключаемого для осуществления предпринимательской деятельности, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.

Закон РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" в ст. 2 допускает объединение средств инвесторов для совместного инвестирования.

Отношения между государством, принимающим инвестиции, и государством, являющимся инвестором, могут быть урегулированы только международным договором, что и нашло отражение в комментируемой статье.

Международный договор также определяет основы деятельности и международной организации, в том числе и инвестиционной деятельности. Надо иметь в виду, что международная организация может иметь статус юридического лица.

Ключевое понятие иностранной инвестиции заслуживает отдельного внимания из-за расхождения в понимании инвестиций с другими нормативно-правовыми актами, регламентирующими те или иные аспекты инвестиционной деятельности.

Так, Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", в настоящее время действующий в части, не противоречащей Федеральному закону "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", предлагает иную концепцию инвестиций - инвестиция рассматривается как материальные блага, которые могут быть вложены в объекты предпринимательской и иной экономической деятельности. Так, инвестициями являются денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта.

То есть в данном случае инвестиция понимается как капитал (или капиталовложение в смысле "капитал", но не в смысле "вложение капитала"). Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" также определяет инвестиции как денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Указанный Закон РСФСР определяет инвестиционную деятельность как вложение инвестиций, или инвестирование, и совокупность практических действий по реализации инвестиций. Из данного определения можно сделать два важных вывода - во-первых, "вложение инвестиций" и "инвестирование" понимаются законодателем как равнозначные понятия, во-вторых, для признания деятельности инвестиционной необходим факт вложения капитала как составной части или элемента инвестиционной деятельности, а также определенные действия, связанные с реализацией инвестиций, в том числе направленные на извлечение прибыли либо достижение иного полезного эффекта.

Термин "реализация инвестиций" используется также и в других статьях Закона РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", например в ст. 5 ("Права инвесторов").

Можно предположить, что под реализацией следует понимать выполнение инвестором своих обязанностей (и осуществление прав) в обязательствах, которые могут возникать в связи с инвестированием (вложением инвестиций).

Однако Закон РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" не дает однозначного ответа на вопрос о том, что же следует понимать под практическими действиями "по осуществлению инвестиций". При ответе на указанный вопрос полагаем необходимо учитывать положения Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", а именно его ст. 1, где дано определение понятия "инвестиционный проект". Согласно указанному Закону инвестиционным проектом признается, в частности, описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план). Таким образом, практические действия по осуществлению инвестиций представляют собой все то, что инвестор намечает совершить в ходе инвестирования <7>.

--------------------------------

<7> См.: Правовое регулирование инвестиционной деятельности: проблемы и перспективы развития / Е.В. Покачалова, Ф.В. Маркелов, С.В. Журавлева, О.В. Тагашева; Под ред. Е.В. Покачаловой; ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права". Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2009.

2. Комментируемый же Закон указывает, что иностранная инвестиция - это вложение капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации. То есть комментируемый Закон исходит из понимания инвестиции как определенного действия или процесса, тогда как Закон РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" в определении инвестиции перечисляет объекты гражданских прав, которые могут являться инвестициями.

Таким образом, мы видим, что инвестиционное законодательство допускает смешение понятий "инвестиция", "инвестирование", "вложение инвестиций", "инвестиционная деятельность" и др.

Следует указать, что некоторые вещи могут являться как инвестициями, так и объектами инвестиционной деятельности. Так, например, в приведенном законодательном перечне инвестиций содержатся ценные бумаги. Согласно ст. 3 Закона РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" объектами инвестиционной деятельности являются вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность. Следовательно, вложение денежных средств в ценные бумаги с целью получения спекулятивной прибыли от роста котировок либо в виде дивидендов является инвестиционной деятельностью. В то же время и вложение ценных бумаг в иные объекты инвестиционной деятельности (в частности, в уставные капиталы коммерческих организаций) также будет составлять инвестиционную деятельность.

Выбор объекта инвестирования является правом инвестора. Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" закрепляет запрет инвестирования в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленных законодательством, или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.

Существенным в определении инвестиций, приведенном в комментируемом Законе, является также указание, что объекты гражданских прав, вкладываемые в виде инвестиций, не должны быть изъяты из оборота либо ограничены в обороте.

Все объекты делятся на полностью оборотоспособные, изъятые из оборота, и объекты ограниченной оборотоспособности. В особую группу выделены земля и другие природные ресурсы. Изъятые из оборота объекты должны быть прямо указаны в законе. Какого-либо общего закона об объектах, изъятых из оборота, не существует <8>. Обширный Перечень видов продукции (работ, услуг), изъятых из оборота, утвержден Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 г. N 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена". В основном в данный Перечень включены продукция, работы, услуги, имеющие оборонное значение и связанные с обеспечением здоровья и жизни граждан.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: В 3 т. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (том 1) (под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина) включен в информационный банк согласно публикации - Юрайт-Издат, 2007 (3-е издание, переработанное и дополненное).

<8> См.: Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: В 3 т. Т. 1. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. Юрайт-Издат, 2006.

Отдельно законодатель выделяет прямые иностранные инвестиции, обеспечивающие расширенное производство и вследствие этого наиболее важные для экономики. Именно в создании благоприятного правового режима для прямых иностранных инвестиций состоит главная задача правового регулирования. Меры государственной поддержки и государственные гарантии рассчитаны, прежде всего, на инвесторов, осуществляющих прямые инвестиции, более того, осуществляющих проекты, являющиеся приоритетными для страны либо региона.