Глава 19 Административные правонарушения в области охраны историко-культурного наследия

Административные правонарушения в области охраны историко-культурного наследия - это совершённые умышленно или по неосторожности общественно-вредные деяния в области охраны историко-культурного наследия, предусмотренные ст.ст. 19.1-19.7 КоАП.

Статья 19.4. Повреждение историко-культурных ценностей

Повреждение историко-культурных ценностей либо совершение иных действий, повлекших причинение им вреда, состоящего в ухудшении технического состояния таких ценностей или в их научно не обоснованных изменениях.

Объект:

• установленный порядок охраны историко-культурного наследия;

• общественная нравственность.

Предмет: историко-культурные ценности – наиболее отличительные материальные объекты человеческого творчества, которые имеют выдающиеся духовные, эстетические и документальные достоинства и взяты под охрану государства: движимые материальные ценности, имеющие статус историко-культурных ценностей и внесённые в Государственный список историко-культурных ценностей в Республике Беларусь.

Объективная сторона:

действия (альтернативные)	причинная связь	последствия (альтернативные)	историко-культурных ценностей
повреждение	повлекших	причинение вреда, состоящего в ухудшении технического состояния
совершение иных действий		в научно не обоснованных изменениях

Состав административного правонарушения: материальный. Административное правонарушение признаётся оконченным с момента наступления указанных последствий.

Субъект: общий 16 лет.

Субъективная сторона:

• умысел (прямой или косвенный);

• неосторожность (легкомыслие или небрежность).

Статья 19.6. Несообщение о передаче прав собственности на историко-культурные ценности

Несообщение органу государственного управления по охране историко-культурного наследия о сделках купли-продажи, дарения и иных случаях передачи прав собственности на историко-культурные ценности.

Объект:

• установленный порядок охраны историко-культурного наследия;

• общественная нравственность.

Предмет: историко-культурные ценности.

Объективная сторона:

бездействие: несообщение органу государственного управления по охране историко-культурного наследия о сделках	купли-продажи	на историко-культурные ценности
	дарения
	иных случаях передачи прав собственности

Состав административного правонарушения: формальный. Административное правонарушение признаётся оконченным с момента совершения указанного бездействия.

Субъект: общий 16 лет.

Субъективная сторона: умысел (прямой или косвенный).

Глава 22 Административные правонарушения в области связи и информации

Административные правонарушения в области связи и информации - это совершённые умышленно или по неосторожности общественно-вредные деяния, предусмотренные статьями 22.1-22.13 КоАП, которые причиняют вред информационной безопасности как состоянию защищённости информационной компьютерной среды, а также информационных компьютерных ресурсов государства, физических и юридических лиц.

Статья 22.6. Несанкционированный доступ к компьютерной информации

Несанкционированный доступ к информации, хранящейся в компьютерной системе, сети или на машинных носителях, сопровождающийся нарушением системы защиты.

Объект: информационная безопасность – состояние защищённости информационных систем, представляющих собой совокупность информационных ресурсов государства, физических и юридических лиц, информационных технологий и комплекса программно-технических средств, осуществляющих информационные процессы в человеко-машинном или автоматическом режиме.

Предмет:

• информация, хранящаяся в компьютерной системе, сети или на машинном носителе (компьютерная информация), - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, зафиксированные в оперативной памяти ЭВМ или на машинном носителе или передаваемые по телекоммуникационным каналам в форме, доступной восприятию электронно-вычислительной технике;

• компьютерная система – несколько компьютеров, связанных телекоммуникационными каналами и имеющих программное, ресурсное и организационное обеспечение взаимодействия для совокупного решения задач;

• компьютерная сеть – программно совместимые компьютеры, соединённые между собой линиями телекоммуникационной связи;

• машинные носители – устройства, предназначенные для постоянного или временного хранения и переноса компьютерной информации. К машинным носителям относятся внешние устройства памяти компьютера (дискеты, жёсткий диск и т.п.), оперативные запоминающие устройства (ОЗУ), компьютерные устройства связи и сетевые устройства, которые могут быть использованы для записи и хранения информации.

Объективная сторона:

действие

несанкционированный доступ к компьютерной информации, сопровождающийся нарушением системы защиты

Обязательный признак – способ совершения административного правонарушения: нарушение системы защиты информации.

Несанкционированный доступ к компьютерной информации – получение, ввод, обработка и иные манипуляции с компьютерной информацией без разрешения (санкции) её собственника или владельца.

Система защиты компьютерной информации – совокупность средств, противодействующих несанкционированному доступу к компьютерной информации (коды доступа, идентифицирующий диалог и др.).

Состав административного правонарушения: формальный. Административное правонарушение признаётся оконченным с момента совершения указанного действия.

Субъект: общий, 16 лет.

Субъективная сторона: неосторожность (легкомыслие или небрежность).

Вопросы квалификации:

Несанкционированный доступ к информации, хранящейся в компьютерной системе, сети или на машинных носителях, сопровождающийся нарушением системы защиты и повлекший по неосторожности изменение, уничтожение, блокирование информации или вывод из строя компьютерного оборудования либо причинение иного существенного вреда квалифицируется как преступление по ч. 1 ст. 349 УК РБ.

Статья 22.8. Незаконная деятельность в области защиты информации

1. Занятие видами деятельности в области защиты информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну) без получения в установленном порядке специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) в соответствии с законодательством обязательно.

2. Занятие видами деятельности, связанной с использованием и защитой информации, составляющей государственную тайну, созданием средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну, осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите информации, составляющей государственную тайну, без лицензии.

Объект: общественные отношения в области защиты информации.

Предмет (ч.1): информация (за исключением информации, составляющей государственную тайну).

Предмет (ч.2): информация, составляющая государственную тайну.

Объективная сторона (ч. 1):

действие

занятие видами деятельности в области защиты информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну) без получения в установленном порядке специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) в соответствии с законодательством обязательно

Под незаконной деятельностью в этой сфере понимается её осуществление без получения в установленном порядке лицензии (специального разрешения).

Государственная тайна – государственные секреты, разглашение или утрата которых может повлечь тяжкие последствия для национальной безопасности, обороноспособности, экономических и политических интересов Республики Беларусь, а также создать реальную угрозу безопасности либо правам и свободам граждан (ст. 2 Закона от 29 ноября 1994 г. “О государственных секретах»).

Состав административного правонарушения: формальный. Административное правонарушение признаётся оконченным с момента совершения указанного действия.

Субъект: физическое лицо, достигшее 16 лет или юридическое лицо.

Субъективная сторона: умысел (прямой или косвенный).

Объективная сторона (ч. 2):

действие	занятие видами деятельности, связанной	с использованием и защитой информации	без лицензии
		с созданием средств, предназначенных для защиты информации
		с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите информации

Состав административного правонарушения: формальный. Административное правонарушение признаётся оконченным с момента совершения указанного действия.

Субъект: физическое лицо, достигшее 16 лет или юридическое лицо.

Субъективная сторона: умысел (прямой или косвенный).

Статья 22.13. Разглашение коммерческой или иной тайны

Умышленное разглашение коммерческой или иной охраняемой законом тайны без согласия её владельца лицом, которому такая коммерческая или иная тайна известна в связи с его профессиональной или служебной деятельностью, если это деяние не влечёт уголовной ответственности.

Объект: информационная безопасность.

Предмет:

• коммерческая тайна – информация, которая “имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности её третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охрлне её конфиденциальности» (ст. 140 ГК);

• иная тайна: банковская, служебная, и др.

Банковская тайна – это “сведения о счетах и вкладах, в том числе сведения о наличии счёта в данном банке, его владельце, номере и других реквизитах счета, размере средств, находящихся на счетах и во вкладах, а равно сведения о конкретных сделках, об операциях по счетам и вкладам, а также имуществе, находящемся на хранении в банке» (ст. 122 Банковского кодекса).

Служебная тайна – информация, имеющая действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности её третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране её конфиденциальности» (ст. 140 ГК).

Объективная сторона:

действие (бездействие)

разглашение коммерческой или иной тайны без согласия её владельца, т.е. несанкционированное предание огласке сведений, составляющих коммерческую или иную тайну, хотя бы одному лицу, не имеющему права доступа к ним, при отсутствии признаков преступлений

Состав административного правонарушения: формальный. Административное правонарушение признаётся оконченным с момента совершения указанного действия (бездействия).

Субъект: специальный (лицо, которому коммерческая или иная тайна известна в связи с его профессиональной или служебной деятельностью), достигшее 16 лет.

Субъективная сторона: умысел (прямой или косвенный).