6.4. Крайняя необходимость

Крайняя необходимость — важный институт административно-деликтного права. Он перенесен из уголовного права и впервые был закреплен в КоАП 1984 г. В КоАП 2003 г. этот институт получил свое развитие.

В соответствии со статьей 5.3 КоАП под крайней необходи­мостью понимается совершение действий для предотвращения или устранения опасности, непосредственно угрожающей личнос­ти, правам и законным интересам данного лица или других лиц, интересам общества или государства, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред не является более значи­тельным, чем предотвращенный.

Крайняя необходимость не вызывается в большин­стве своем совершением административных правонарушений дру­гими лицами, как при необходимой обороне и причинении вреда при задержании физического лица.

Лицо при крайней необходимости совершает действие, кото­рое формально содержит признаки соответствующего админис­тративного правонарушения, предусмотренного статьями Особенной части КоАП. Например, внезапное появление пешехода на проезжей части дороги вынуждает водителя во избежание наезда принять крайние меры, например, пересечь двойную сплошную линию разметки и выехать на полосу встречного движения. Но в этом случае водитель нарушил пункт 67 Правил дорожного дви­жения. За подобное нарушение частью 3 статьи 18.14 КоАП пре­дусмотрена административная ответственность. Однако деяние, совершенное водителем, является формальным, поскольку он дей­ствовал в ситуации крайней необходимости. Действия водителя, как и других лиц, действующих в состоянии крайней необходи­мости,— социально полезные, ибо они направлены на предотвра­щение большего вреда путем причинения меньшего вреда. Поэто­му действия, совершенные при крайней необходимости, не явля­ются административными правонарушениями, несмотря на то, что они противоправны, подпадают под соответствующие статьи Осо­бенной части КоАП. Предотвращение причинения большего вреда является правом каждого гражданина. Для некоторых категорий граждан такое право становится обязанностью в зависимости от вида ситуации, например для работников милиции, МЧС, в том числе пожарных, врачей и т.д. Невыполнение своего служебного долга может влечь различные виды ответственности.

В связи с тем, что в обстановке крайней необходимости при­чиняется вред охраняемым законом интересам, требуется соблю­дение двух видов условий, чтобы его можно было признать не деликтным. Первая группа таких условий характеризует опасность, появление которой создает состояние крайней необходимости, вторая характеризует правомерность действий в состоянии край­ней необходимости. [85, с. 184]

Условия, характеризующие опасность:

1. Существование опасности причинения вреда правоохраняемым интересам личности, правам и законным интересам данного лица или других лиц, интересам общества или государства. Под опасностью понимается существование угрозы причинения названного вреда. Источниками такой угрозы могут быть:

1. стихийные силы природы. Это наводнения, смерчи, урага­ны, пожары, снежные заносы и т.п.;

1. нападение животных, при условии, что нападение осуществ­ляется без пособничества человека. В ином случае могут действо­вать правила необходимой обороны;

2. неправомерные действия людей. Например, переход улицы в неположенном месте вынуждает водителя во избежание наезда принимать меры, приведшие к повреждению автомобиля;

3. физиологические и патологические процессы в организме человека, например голод, жажда, заболевания. Не может рассмат­риваться как административное правонарушение управление транспортным средством лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего право на управление, с целью доставки в боль­ницу человека, жизнь которого находится в опасности;

4. иные источники.

2. Опасность должна быть реальной, действительной, а не предполагае­мой, мнимой, существующей в воображении лица. Кроме того, опасность должна быть наличной. Наличность опасности означа­ет, что она уже началась, существует, имеется налицо и неминуе­мо причинение от нее вреда правоохраняемым интересам.

Вред в состоянии крайней необходимости может быть причи­нен тому, по чьей вине возникла опасность, или третьим лицам. Например, во время пожара в квартире по вине ее собственника, при тушении пожара вред причиняется в первую очередь собственнику квартиры, а также и собственникам квартир, нахо­дящихся ниже, выше или рядом. При тушении лесных пожаров вред причиняется обществу и государству.

Вторая группа условий, характеризующих правомерность дей­ствий в состоянии крайней необходимости, объединяет следующее:

1. опасность при данных обстоятельствах не могла быть уст­ранена другими средствами;

2. причиненный вред не является более значительным, чем предотвращенный.

В части 2 статьи 5.3 КоАП признается состояние крайней необходимости также в случае, если действия, совершенные с целью предотвращения опасности, не достигли своей цели и вред насту­пил, несмотря на усилия физического лица, добросовестно рассчитывавшего его предотвратить.

Гражданское законодательство защищает интересы потерпев­шего, т.е. того, кому причинен ущерб в состоянии крайней не­обходимости. По общему правилу (ч. 1 ст. 936 ГК) «вред, причи­ненный в состоянии крайней необходимости, то есть для устра­нения опасности, угрожающей самому причинителю или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен ли­цом, причинившим вред». Между тем, «учитывая обстоятель­ства, при которых был причинен вред, суд может возложить обя­занность его возмещения на третье лицо, в интересах которого действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда полностью или частично как это третье лицо, так и лицо, причинившее вред» (ч. 2 ст. 936 ГК).