Глава 14 Административные правонарушения против порядка таможенного регулирования» (административные таможенные правонарушения)

Административные правонарушения против порядка таможенного регулирования» (административные таможенные правонарушения) – совершённые умышленно либо по неосторожности общественно-вредные деяния, предусмотренные ст. ст. 14.1 -14.18 КоАП, направленные против порядка таможенного регулирования.

Статья 14.4. Незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь

1. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь, совершённое помимо таможенного контроля, то есть вне определённых мест или в неустановленное время, а равно покушение на такое перемещение.

2. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь, совершённое с сокрытием от таможенного контроля, то есть с использованием тайников или других способов, затрудняющих их обнаружение, или с приданием одним товарам и транспортным средствам вида других товаров и транспортных средств, а равно покушение на такое перемещение.

3. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь, совершённое с обманным использованием документов и средств идентификации, то есть с предоставлением таможенному органу Республики Беларусь в качестве документов, необходимых для таможенных целей, поддельных или недействительных документов, либо документов, полученных незаконным путём, либо содержащих недостоверные сведения, за исключением декларации, либо относящихся к другим товарам и транспортным средствам, а также с использованием поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящихся к другим товарам и транспортным средствам, а равно покушение на такое перемещение.

Объект: установленный таможенным законодательством порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь, а также порядок их таможенного контроля.

Предмет: товары и транспортные средства, в отношении которых нарушены таможенные правила.

Объективная сторона: (ч. 1)

перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь	помимо таможенного контроля, т.е. вне определённых мест ил в неустановленное время
покушение на такое перемещение

Объективная сторона: (ч.2)

перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь	с сокрытием от таможенного контроля, т.е. с использованием тайников или других способов, затрудняющих их обнаружение или с приданием одним товарам и транспортным средствам вида других товаров и транспортных средств
покушение на такое перемещение

Объективная сторона: (ч.3)

перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь

с обманным использованием документов и средств идентификации, т.е. с представлением таможенному органу Республики Беларусь в качестве документов, необходимых для таможенных целей, поддельных или недействительных документов, либо документов, полученных незаконным путём, либо содержащих недостоверные сведения, за исключением декларации, либо относящихся к другим товарам и транспортным средствам, а также с использованием поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящихся к другим товарам и транспортным средствам

покушение на такое перемещение

В соответствии со ст.18 Таможенного кодекса Республики Беларусь (далее ТК РБ) перемещением через таможенную границу является совершение действий по ввозу на таможенную территорию Республики Беларусь или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач.

По незаконным перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Республики Беларусь или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств с нарушением установленного таможенным законодательством порядка.

В соответствии со ст.3 ТК РБ таможенную территорию Республики Беларусь составляют сухопутная территория, внутренние воды и воздушное пространство над ними. На территории могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады. Пределы таможенной территории Республики Беларусь, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов являются таможенной границей Республики Беларусь.

Таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Республики Беларусь.

Среди форм таможенного контроля значимыми являются: проверка документов и сведений; устный опрос; получение пояснений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр товаров и транспортных средств; таможенный досмотр товаров и транспортных средств; личный досмотр; проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков.

Тайниками являются специально оборудованные и приспособленные на транспортных средствах конструктивные ёмкости и предметы, предварительно подвергавшиеся разборке, монтажу.

К иным способам, затрудняющим обнаружение предметов в ходе таможенного досмотра без применения специальных технических средств контроля, относят физическое сокрытие перемещаемых предметов либо их перемещение в местах, не предназначенных для транспортировки товаров, доступ в которые затруднён (например, это внутренняя обшивка автомобилей).

Под приданием одним товарам вида других понимается существенное изменение внешних характерных признаков предметов, перемещение изделий в разукомплектованном виде, затрудняющем его идентификацию или применение средств маскировки, которые позволяют отнести их к предметам иного вида, в том числе добавление в спиртосодержащую жидкость, перевозимую в прозрачных ёмкостях, фильтрующихся красителей для придания ей вида плодово-ягодного концентрата.

Обманное использование документов означает представление таможенному органу в качестве документов, необходимых для таможенных целей, поддельных документов, недействительных документов, документов, полученных незаконным путём, документов, содержащих недостоверные сведения, либо документов, относящихся к другим товарам и транспортным средствам.

Под поддельными документами понимаются полностью изготовленные фиктивные документы или подлинные документы, но незаконно изменённые путём исправления или уничтожения части текста, внесения в него дополнительных данных, проставления оттиска поддельного штампа и т.п.

Недействительные документы – это документы, утратившие юридическую силу либо не приобретавшие её (просроченная лицензия или доверенность, в которой не указана дата её совершения).

Документы, полученные незаконным путём, - это документы, выданные на основании заведомо ложных сведений или поддельных документов (например, документы, основанные на заниженной стоимости товаров, указанной во внешнеторговом контракте), а также выданные с нарушением процедуры их выдачи либо полученные в результате злоупотребления служебным положением или халатности со стороны лица, выдавшего такой документ (например, лицензия на право осуществления деятельности в качестве таможенного перевозчика, которая получена на основании поддельного договора о страховании своей деятельности).

Документы, содержащие недостоверные сведения, - документы, хотя и являющиеся подлинными, но содержащие не соответствующие действительности сведения (например, о стране происхождения, о наименовании товара и т.д.).

Документы, относящиеся к другим товарам и транспортным средствам, - документы, отвечающие установленным требованиям, но являющиеся основанием для перемещения через таможенную границу Республики Беларусь не тех товаров, которые в действительности перемещаются, а иных товаров.

Обманное использование средств таможенной идентификации означает использование: поддельного средства идентификации, то есть полностью изготовленного фиктивного средства идентификации; подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и транспортным средствам, то есть соответствующего установленным требованиям, но служащего идентификации других товаров и транспортных средств.

К обманному использованию средств таможенной идентификации может относиться применение поддельных печатей, пломб, схем, чертежей и пр. или подлинного средства идентификации, но относящегося к другим товарам и транспортным средствам для изъятия или вложения товаров в помещения, транспортные средства, которые идентифицированы таможенными органами, с целью их незаконного перемещения через таможенную границу Республики Беларусь.

Субъектами могут быть граждане, должностные лица, юридические лица, которые представили таможенному органу при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь ненадлежащий документ, достигшие 16 лет.

Субъективная сторона: при перемещении через таможенную границу Республики помимо таможенного контроля вина физического лица проявляется в форме умысла или неосторожности. В случае сокрытия от таможенного контроля вина физического лица характеризуется только умыслом.

Вина юридического, должностного лица может выражаться в непринятии всех мер, необходимых для обеспечения таможенных правил и норм законодательства и может быть в форме умысла и по неосторожности.

Статья 14.5. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств

1. Недекларирование товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 14.4 КоАП.

2. Представление таможенному органу Республики Беларусь таможенной декларации и иных документов, содержащих недостоверные сведения о таможенном режиме, таможенной стоимости или стране происхождения товаров и транспортных средств либо иных недостоверных сведений, дающих основания для освобождения от таможенных платежей или занижения их размера, а равно нарушение сроков уплаты таможенных платежей.

Объект: установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления.

Предмет: те товары и транспортные средства, сведения о которых не были заявлены, а при недостоверном декларировании – те товары и транспортные средства, сведения о которых были заявлены недостоверно.

Объективная сторона (ч.1)

бездействие

недекларирование товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, т.е. невыполнение обязанности произвести декларирование товаров и (или) транспортных средств

Однако такое деяние налицо лишь в том случае, когда деяние виновного не охватывается объективной стороной правонарушения, предусмотренного в ст. 14.4 КоАП.

Объективная сторона (ч.2)

действия (альтернативные)	представление таможенному органу Республики Беларусь таможенной декларации и иных документов, содержащих недостоверные сведения о таможенном режиме, таможенной стоимости или стране происхождения товаров и транспортных средств либо иных недостоверных сведений, дающих основания для освобождения от таможенных платежей или занижения их размера
	нарушение сроков уплаты таможенных платежей

Таможенная декларация – документ по установленной форме, в котором указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган в соответствии с ТК РБ. С момента её принятия декларация становится документом, свидетельствующем о фактах, имеющих юридическое значение.

Декларирование товаров производится путём заявления по установленной форме точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Таможенный режим – таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Республики Беларусь о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Республики Беларусь либо за её пределами.

Таможенная стоимость – стоимость товаров, используемая для обложения товаров пошлиной и применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений.

Страной происхождения товара считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными ТК РБ.

Субъектом ответственности является гражданин, должностное или юридическое лицо, выступающее в качестве декларанта, достигшее 16 лет.

Субъективная сторона: вина физического лица проявляется в форме умысла или неосторожности. Вина юридического, должностного лица может выражаться в непринятии всех мер, необходимых для обеспечения таможенных правил и норм законодательства и может быть в форме умысла и по неосторожности.

Статья 14.13. Изменение, уничтожение, повреждение либо утрата средств идентификации

Изменение, уничтожение, повреждение либо утрата средств идентификации, наложенных таможенным органом.

Объект: установленный порядок использования средств идентификации при осуществлении таможенного контроля.

Таможенные органы осуществляют проверку наличия на товарах или их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь. Отсутствие на ввозимых товарах, специальных марок, идентификационных знаков ил иных способов обозначения товаров рассматривается как подтверждение факта ввоза товара на таможенную территорию Республики Беларусь без производства таможенного оформления и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, не докажет обратное.

Идентификация осуществляется:

• с целью обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем (например, при перевозке товаров железнодорожным транспортом средства идентификации применяются таким образом, чтобы из грузового отсека, на который наложены таможенные печати и пломбы, нельзя было извлечь предметы или поместить их туда, не оставляя видимых следов и не повреждая таможенных печатей и пломб);

• для предотвращения осуществления с товарами и транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем, действий, которые запрещены законодательством либо могут совершаться только с разрешения таможенных органов;

• для предотвращения нарушения порядка осуществления деятельности, подлежащей таможенному контролю (например, таможенными органами могут быть опечатаны помещения, в которых производится переработка товаров, с целью недопущения вовлечения в процесс переработки ненадлежащих товаров);

• в целях собственно идентификации (посредством идентификации закрепляются некоторые отличительные признаки товаров и транспортных средств, позволяющие в любое время выделить идентифицированный товар среди подобных ему).

В зависимости от целей и задач, решаемых таможенными органами на разных стадиях таможенного оформления и таможенного контроля, используются различные средства, способы и методы идентификации. При этом идентификация товаров и транспортных средств может являться как самостоятельной формой таможенного контроля, так и способом обеспечения иных форм таможенного контроля: таможенного осмотра и досмотра.

Прямой запрет на проведение каких–либо действий со средствами идентификации при доставке товаров и транспортных средств после пересечения таможенной границы в место прибытия установлен ТК РБ.

Средства идентификации могут уничтожаться или изменяться (заменяться) только таможенными органами или с их разрешения в порядке установленном ТК РБ.

Объективная сторона:

действия (альтернативные)	изменение	средств идентификации
	уничтожение
	повреждение
	утрата

Субъектами данного правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица. Это могут быть как лица, совершившие конкретные противоправные действия, так и лица, которые обязаны обеспечить сохранность средств идентификации (например, при утрате или повреждении средств идентификации). К последним могут относиться перевозчики, владельцы складов временного хранения, таможенных складов и т.д.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.