19.Создание, преобразование и упразднение мо

Создание вновь образованных поселений (ВОП) на межсел-ых территориях осущ-тся З СРФ по инициативе населения, выдвинутое на сходе граждан, ОМСУ, ОГВ СРФ, ФОГВ в соот-ии с ФЗ-131. В случае, если такая инициатива выдвигается, это оформляется решением схода о создании ВОП; оформляется решениями соот-их О-ов. Создание ВОП на межселенных территориях осущ-тся с согласия населения МР, которое выражено ПРЕДО МР. З СРФ не должен вступать в силу в период. …..(аналогично).

ФЗ-131 определено понятие преобразования МО: 1. Объединение МО-й. 2. Разделение МО-й. 3. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом ГО либо лишением этого статуса. Преобразование МО осущ-тся З СРФ. Субъекты инициативы: граждане (решение схода); ОМСУ (решения); ОГВ СРФ; ФОГВ. ФЗ-131 определены процедуры учета мнения населения при преобразовании МО. Непосредственное согласие населения требуется: 1. Разделения поселения, которое влечет образование 2 и более поселений. 2. В случаях изменения статуса ГП =/=/= ГО или лишением. Во всех остальных случаях преобразования МО достаточно согласия их предО. Отсутствие согласия населения препятствует преобразованию МО. Исключение: случай, когда наделение НП статусом ГО или ГП осущ-тся впервые. Вопросы преобразования МО должны выноситься вобяз порядке на публичные слушания. З СРФ о преоб-ии МО не м вступать в силу =/=/=.

Упразднение поселений (УП) допускается на территориях с низкой плотностью сел насел. и в труднодоступных местностях, если числ-ть составляет не более 100 чел. и решение об упразднении будет принято на сходе граждан. Территория УП входит в состав МР в качестве межсел-ой территории. УП осущ-тся З СРФ. Субъекты инициативы аналогичны субъектам при преобр-ии. УП осущ-тся с учетом мнения населения МР, которое выражено предО соот-его МР. З СРФ не должен вступать в силу =/=/=.

20.ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МСУ (ст.130 К РФ, гл.5 ФЗ-131)

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВСЕХ ФОРМ

Непосредственное участие населения в МСУ осуществляется в некст формах: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ МО, сход граждан, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушанья, собрания граждан, конференция граждан, опрос граждан, обращение граждан в ОМСУ.

Непосредственное осуществление населением МСУ основываются на принципах законности, добровольности. ГО и их ДЛ, ОМСУ и их ДЛ обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением МСУ.

21.Местный референдум (мр)

- голосование избирателей, по средством которого принимаются решения по вопросам мест значения. Предметом МР – вопросы МЗ, которые прямо или косвенно связаны с интересами соответствующего населения, проживающего на территории. Проведение МР, помимо ФЗ-131, регулируется также ФЗ от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ», регламентируется К РФ, К и У субъектов, ФЗ РФ, уставами МО. Фед законодательство устанавливает перечень вопросов, которые запрещено выносить на МР: 1.о досрочном прекращении или продлении срока полномочий ОМСУ. О приостановлении осуществления полномочий. О проведении досрочных выборов в ОМСУ или их отсрочки. 2.о персональном составе ОМСУ. 3.об избрании депутатов и ДЛ. Об утверждении назначении на должность или освобождение ДЛ. О даче согласия на назначение или освобождения от должности. 4.о принятии или об изменении соответствующего бюджета. Исполнении и изменении финн обязательств МО. 5.о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. Установление иных ограничений не допускается.

Решение о назначении МР принимается представительным О МО: 1.по инициативе, выдвинутого гражданами, имеющими право участвовать в МР. 2.по инициативе выдвинутой избирательными объединениями, общественными объединениями, уставы которых предусматривают участи в выборах и референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные ФЗ. 3.по инициативе представительного органа МО и главы мест администрации, выдвинутое ими совместно.

Условием назначения МР по инициативе граждан, избирательных объединений и иным общ объединений, явля-ся сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается З Суб РФ и не может превышать 5 % от числа участников референдума, зарегистрированных на территории МО. Инициатива проведения МР, выдвинутая представительным органом и главой мест администрации совместно, оформляется правовыми актами представительного органа МО и главы мест администрации. Согласно ФЗ-131, представительный орган МО обязан назначить МР в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган документов о выдвижении инициативы проведения МР. Если МР не назначен в установленные сроки, МР назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы МО, ОГВ субъекта РФ, избирательной комиссии субъекта РФ или прокурора. Если МР чен судом, то МОР организуется избирательной комиссии, а проведение обеспечивается исполнительным органом субъекта РФ или тем органом, на который будет возложено судом. Итоги голосования и принятое решение на МР д б официально обнародовано. Подлежит обязательному исполнению на территории МО и не нуждается в подтверждении каким-либо органом. ОМСУ обеспечивают исполнение решений в соот-ии с разграничением полномочий между ними, которые определены Уставом МО. Решение м б обжаловано в судебном порядке гражданами, ОМСУ, прокурором и уполномоченными ФЗ ОГВ.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ (МВ)

- выборы, которые проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа МСУ, выборных должностных лиц МСУ, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайной голосовании. Значение этого института состоит в том, что по средством выборов формируются представительные органы МСУ и избираются выборные ОМСУ. Проведение МВ регулируется ФЗ-131 (ст.23), З «об обеспечение констит прав граждан избирать и быть избранными в ОМСУ», К, У, З субъектов РФ. МВ назначаются представительным О МО. Если МВ не назначены при досрочном прекращении, то выборы проводятся территориальными избирательными комиссиями. Если выборы не назначены соот-ей комиссией, то выборы назначаются судом. Цель проведения МВ сходна с проведением выборов в ОГВ и гос ДЛ. Особенности: 1.при проведении МВ чаще используется мажоритарная (большинства) избирательная система. 2. На практике при проведении МВ чаще, чем при проведении выборов в ОГВ, используются много -мандатные избирательные округа. 3.при проведении выборов в представительные ОМСУ МО со средней нормой представительства избирателей менее 10 000, сбор подписей в поддержку кандидата м не проводиться. 4.в МВ м принимать участие, в т.ч. в качестве кандидатов иностранные граждане, постоянно проживающие на территории МО на основании м/ународных договоров РФ. Итоги МВ подлежат обнародованию, м б обжалованы. МВ признаются не состоявшимися (ст. 70 ФЗ-67).