- •1.Понятие. Предмет мп. Метод мп. Система и принципы мп.
- •Место мп в правовой системе рф
- •2.Источники мп
- •3.Мп нормы и мп институты
- •4.Муниципально-правовые отношения
- •5.Основные этапы становления мсу в россии. Тенденции
- •8.Понятие и сущность мсу
- •9.Понятие и классификация принципов мсу
- •10.Функции мсу
- •11.Основные направления и принципы гос политики в области развития мсу.Гос поддержка мсу
- •12.Полномочия огв рф в области мсу (ст.5 фз-131)
- •13.Полномочия огв субъектов рф в области мсу (ст.6 фз-131)
- •14.Система мсу
- •18.Понятие и виды мо (ст.2 фз-131, гл.2 фз-131)
- •19.Создание, преобразование и упразднение мо
- •21.Местный референдум (мр)
- •22.Обращение граждан в омсу
- •23.Собрание. Сходы. Конференции граждан
- •24.Структура органов мсу
- •26.Правовое положение депутата по. Полномочия и гарантия деятельности
- •27., 28, 29, 30.Глава муниципального образования
- •31.Местная администрация
- •32.Муниципальные правовые акты
- •35.Муниципальная служба
- •40.Предметы ведения и полномочия мсу
- •41.Делегированные полномочия омсу
- •43.Полномочия мсу в обасти использования и охраны земли и др. Природных ресурсов
- •44.Полномочия мсу в жилищной, коммунально_бытовой сфере и сфере торгового обслуживания
- •45.Полномочия мсу в области охраны правопорядка, прав и свобод граждан
- •1. Основные теории мсу
8.Понятие и сущность мсу
В соответствии со ст.3 Европейской хартии МСУ под МСУ понимается право и реальная способность ОМСУ регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках З, под свою ответственность и в интересах мест населения. В первоначальной редакции ст.1 первого рос З-на о МСУ в РСФСР от 6 июля 1991г., МСУ определялось как организация деятельности граждан для самостоятельного, под свою ответственность решения вопросов мест значения, исходя из интересов населения, его нац, этнических и иных особенностей на основе законодательства РФ. В настоящее время понятие «МСУ» м раскрывать в след аспектах: 1.МСУ - право граждан мест сообщества на самостоятельное заведование местными делами. 2.МСУ – деятельность граждан по самостоятельному разрешению вопросов мест значения. 3.МСУ – форма народовластия, т.е. способ осуществления народом принадлежащей ему власти. 4.МСУ – одна из разновидностей соц управления, которое существует на ряду с гос управлением. Самоуправление – управление, субъекты и объекты которого совпадают, а значит управляют и выступают в качестве управляемых одни и те же лица. Данный аспект воплощается в таких соц характ-ках, как самоорганизация, самодеятельность, саморегулирование и самоконтроль. 5.МСУ – одна из основ конституционного строя, основополагающий принцип организации власти, который на ряду с принципом разделения власти (по горизонтали), определяет систему управления (т.е. деление власти по вертикале).
Сущность МСУ обуславливает его 3х аспектное конституционное значение: 1. Явл-тся важнейшим институтом гражданского общества РФ, и в этом качестве одной из основ К строя. 2. Форма народовластия, неотъемлемая часть полит системы. 3. МСУ м признать институтом правового положения личности.
Существенные признаки МСУ, отличающие его от центральной правительственной власти: 1. Различие в характере власти. Центральная ГВ – власть суверенная, верховная, которая м сама по себе реформировать. ОМСУ – власть подзаконная, действующая в порядке и в пределах, указанных ей верховной властью. 2. Разграничение сфер компетенции властей центральных и местных, т.е. ограниченность круга дел, предоставленных МСУ. 3. Самостоятельные источники средств. 4. Территориальный ограниченный выборный принцип.
Особенности МСУ: 1. Правовая оформленность. 2. Осуществление управления в интересах населения и для населения. 3. Разрешение мест дел, удовлетворение потребностей, которые преимущественно необходимы в повседневной жизни. 4. Баланс гос и мест интересов на уровне МСУ обеспечивается законом. 5. Под собственные предметы ведения самоуправление должно иметь собственные ресурсы в виде самостоятельного мест бюджета и мун собственности. 6. Реальные возможности принимать решающее участие в управлении делами общества. 7. Одна из целей МСУ – развитие у граждан чувства принадлежности к одному сообществу. 8. Сознательное участие граждан в управлении. 9. Необходимый уровень правосознания граждан. 10. Наличие способности к активной корректирующей деятельности. 11. Совпадение объекта и субъекта управления. 12. Превращение мест сообщества из участников управления в его первичных субъектов.