35.Муниципальная служба

Ст.42 ФЗ-131. ФЗ от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О мун службе в РФ» (ред. от 21 ноября 2011г). Понятие. Правое регулирование. Принципы МунС. Прохождение МунС по этапам. Должности МунС. Основы статуса. Возраст.

36.ФИН – ЭКОН ОСНОВЫ МСУ (гл. 8 ФЗ №131)

Понятие фин-экон основ МСУ.

Термин «фин-эк основы МСУ» был введен ФЗ

1995г. В ФЗ №131 исп-ся только термин «эк основа МСУ». Финн-экон основы МСУ – это сов-ть норм, закреп-щих и регул-х общ-е отн-я, связ-е с форм-м и исп-ем мун собст-ти местных бюджетов и иных местных финансов в интересах нас-я МО. ФЭО МСУ вкл: 1. МС, 2. Местный бюджет и иные местные финансы, 3. Гос собс-ть переданную в упр-е ОМСУ. В ЕХ МСУ уст-ны след. принципы опр-я ФЭО МСУ: 1. ОМСУ имеют право в рамках нац. эк политики получать дост-ые собст-ые финн ср-ва, к-ми они м. свободно распор-ся при осущ-ии своих функций; 2. Финн ср-ва ОМСУ д.б. соразмерны предост-ым им по закону полномочиям; 3. Часть финн ср-в ОМСУ д. поступать за счет местных сборов и налогов, ставки к-х они вправе уст-ть в пределах устан-х з\д-ом; 4. Финн системы, на к-х осн-ся ср-ва ОМСУ д.б. дост-но разнообр-ми и гибкими; 5. Защита более слабых в финн плане ОМСУ требует ввода процедур финн выравнивания или мер, к-е предн-ны для коррект-ки рез-ов неравн-го расп-я источников фин-ия МСУ и лежащего на ней бремени расходов; 6. Порядок предост-я перерасп-ых ср-в необх-мо соглас-ть с ОМСУ; 7. Предост-ые ОМСУ субсидии д. предн-ся на финн конк-х проектов, предост-е субсидий не д. идти в ущерб свободе выбора политики МСУ в обл их собст-й компетенции. На основании ст. 49 ФЗ №131 ЭО МСУ сост-т: 1. Имущ-во в МС; 2. Ср-ва мест. бюджетов; 3. Имущ-ые права МО. В ст. 2 ФЗ от 25.09.1997 №126-ФЗ «О финн основах МСУ в РФ» закреп-ся, что мест. фин вкл ср-ва мест бюджета, гос и мун ц.б. ОМСУ и др. финн ср-ва. Форм-е и исп-е мест. фин основ-ся на принципах самост-ти, гос финн поддержки и властности. Права собст-ка в отн-ии мест. финн осущ-ся от имени нас МО ОМСУ или непоср нас-ем МО в соот-и с уставом МО.

Правовой режим МС.

Ст. 49 ФЗ№131, ст. 132 КРФ Понятие МС, способы формир-я, состав.

МС – отд-ая форма собст-ти, к-я сущ-т параллельно с гос. право МС д. рассм-ся как самост-ое право собст-ти. Правовой режим МС в общем виде опр-ся ст. 215 ГКРФ, ст. 50 ФЗ№131. ФЗ №131 отд-но закреп-т перечень МИ, к-е м. нах-ся в собст-ти поселений, МР и ГО. Ст. 51 ФЗ №131. Ч.3 ст. 215, ст. 294 ГКРФ. ГКРФ и ФЗ от 14.11.2002 № 161 – ФЗ «О ГУП и МУП» пред-но созд-е МУП и выд-т: 1. МУП на ПХВ, 2. МУП на ПОУ. Доходы от исп-я МИ пост-т в мест. бюджеты. ПМС ст. 217 ГКРФ. На фед уровне действует ФЗ от 21.12.2001 № 178 – ФЗ «О ПГиМИ» ст.13.

МС в соот-и с з\д-ом приз-ся и защищается гос равным образом с гос, частной и иными формами собст-ти. Осн способы защиты МС: 1. Адм, 2. Судебный. Осн способами защиты рос з\д-во приз-т: 1. Признание недейст-м акта гос органа несоот-го закону и иным ПА и наруш-го права и интересы нас МО (осущ-ся общими судами и арбитр-ми судами); 2. Возмещение убытков в случае принятия в РФ закона прекр-го право собст-ти нас МО. ОМСУ ведут реестры МИ в порядке уст-ом уполном-м правит-м, ФОИВ. Ст. 54 ФЗ №131 О мун заказе.

37.Местный бюджет. Ст. 10 БКРФ, ст. 52 ФЗ №131, ст. 31 и 32 НКРФ.