Былое 1907, №3, c. 299-301]

В 80-х - начале 90-х годов проводится полоса контрреформ, которые ликвидировали наиболее последовательные буржуазные преобразования <…>

[Середина 1890-х гг. - 1904 г.] - кризис дворянско-крепостнического курса и усиление либерально-буржуазного течения в правящем лагере.

[1905 - 3 июня 1907 гг.] - Манифест 17 октября, новое издание «Основных государственных законов», провозглашение Государственной думы <…> породили <…> конституционные иллюзии <…> Для самодержавия в условиях революции поддерживание конституционных иллюзий было способом сохранить свою незыблемость.

[3 июня 1907-1917 гг. - второй шаг по пути превращения в буржуазную монархию, третье июньская политическая система] : изменение социальной опоры самодержавия (опора на союз помещиков с верхами торгово-промышленной буржуазии, а также кулачество) и в силу этого лавирования между этими классами (бонапартизм), позволяющее сохранять абсолютной монархии значительную самостоятельность, <…> лжеконституционализм.

[В 1907 -1910 гг. - политическая реакция. Преобладал правооктябристский блок в Государственной думе, в 1910-1914гг. - октябристско-кадетский. 1914 -1917 гг. - кризис бонапартистской системы].

9.Государственное устройство до 1905 г.

[Высшая законодательная, исполнительная, судебная, финансовая и духовная власть нераздельно принадлежала императору].

9.1. Высшие государственные учреждения.

Государственный совет [1810-1917] был высшим законодательным учреждением, члены которого назначались царем <…>, входили министры. Состоял из общего собрания, четырех департаментов. <…>

После обсуждения отдельных законопроектов в общем собрании император нередко соглашался с мнением меньшинства. [С 1906 г. Государственный Совет стал высшей законодательной палатой России].

Комитет министров (1802-1906) состоявший из министров <…> вошли председатель Государственного Совета, <…> департаментов, <…> отдельные лица по назначению императора. <…> На его рассмотрение выносились дела, которые министры не могли решать из-за отсутствия соответствующих законов или из-за того что, они затрагивали интересы других ведомств. <…>

На утверждение <…> поступало множество уставов акционерных обществ, представления, <…> разрешающие постройку железных дорог.

В пореформенное время <…> (с 1872 г.) орган проведения карательной политики.

<…> Неофициально с осени 1857 г., а официально с 12 ноября 1861 г. действовал <…> Совет Министров (1857-1917) <…> Председателем был император. <…> Совет Министров рассматривал и обсуждал мероприятия общегосударственного значения. <…> Некоторые <…> сразу утверждались императором и получали силу закона (<…> «Высочайших повелений») <…> В 70-х годах его заседания проходили редко, а с 1882 г. прекратились вообще <…> 19 октября 1905 <…> превращался в постоянное высшее правительственное учреждение <…> имел и некоторые законосовещательные функции, обсуждал законопроекты <…>, часть их проходила по статье II «Основных государственных законов» сразу же на утверждение императора как «акты верховного управления», другие - по статье 87 <…> Однако фактически Совет не представлял собой кабинета министров, характерного для буржуазной монархии. Председатель Совета Министров и министры назначались царем и были ответственны только перед ним.

Собственная его императорского величества канцелярия [1812-1917]<…> Буржуазные реформы не коснулись этого учреждения… (четыре отделения) <…>

Первое отделение <…> - отчетность министров императору, <…> управление кадрами бюрократии России назначение, надзор, награды <…> Второе отделение <…> С 1862 г. (до 1880 г.) <…> здесь предварительно рассматривался всякий законопроект <…> Третье отделение [до 1880 г.] - орган политического сыска и следствия <…> Четвертое отделение <…> из канцелярии императрицы Марии <…> ведало благотворительными учреждениями и женскими учебными заведениями <…> с 1880 г. <…> самостоятельное <…>

В пореформенной России Правительствующий Сенат [1711-1917] сохранял свое старое значение высшего органа суда и надзора. <…>

Буржуазные преобразования не коснулись Святейшего Синода [1721-1917] <…> В его ведении находились чисто церковные дела.